Гражданский кодекс часть 1

7 февраля 2013 года судья Елабужского городского суда Республики Татарстан Подносков С.Ю., при секретаре Трофимовой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Государственного инспектора по Елабужскому муниципальному району РТ по пожарному надзору Номер обезличена от Дата обезличена по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Государственного инспектора по Елабужскому муниципальному району РТ по пожарному надзору Номер обезличена от Дата обезличена по делу об административном правонарушении ФИО1 было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере рублей за совершение ей административных правонарушений, предусмотренных частью 1 и частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением Государственного инспектора по Елабужскому муниципальному району РТ по пожарному надзору Номер обезличена от Дата обезличена ФИО1 подала жалобу, в которой просит суд отменить данное постановление и прекратить производство по делу, так как устно она обращалась в УО о выполнении плана эвакуации, но денежные средства не выделялись, подпункт «е» пункта 57 Федерального закона вступает в законную силу по истечении 2 лет со дня официального опубликования и отдел надзорной деятельности не имел права наложить ей административный штраф.

В судебном заседании ФИО1 требования жалобы поддержала.

В судебном заседании представитель отдела надзорной деятельности по Елабужскому муниципальному району Республики Татарстан УНД ГУ МЧС России по ...... ФИО2 возражал против удовлетворения судом жалобы ФИО1, считая её необоснованной.

Суд, изучив материалы административного дела, выслушав в судебном заседании ФИО1 и представителя отдела надзорной деятельности по Елабужскому муниципальному району Республики Татарстан УНД ГУ МЧС России по ...... ФИО2, приходит к следующему.

Согласно пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления…

В соответствии с пунктом 2 и пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, помимо иного, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ устанавливает, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения …

Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов административного дела следует, что Дата обезличена инспектором отдела надзорной деятельности по Елабужскому муниципальному району УНД ГУ МЧС России по ...... был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении заведующей МБДОУ детский сад» ФИО1, согласно которому Дата обезличена в заведующая МБДОУ детский сад» ФИО1 в помещении детского сада в ...... допустила нарушение требований пожарной безопасности, а именно план эвакуации не соответствует по ГОСТ (ФЗ № 123, пункты 4, 5 раздела 6.2 ГОСТ Р 12.2 143-2009, пункт 6.2.3 ГОСТ Р 12.4.026-2001). Так же Дата обезличена инспектором отдела надзорной деятельности по Елабужскому муниципальному району УНД ГУ МЧС России по ...... был составлен протокол об административном правонарушении по части 4 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении заведующей МБДОУ детский сад» ФИО1, согласно которому Дата обезличена в заведующая МБДОУ детский сад» ФИО1 в помещении детского сада в ...... не организовала оборудование каналом передачи информации автоматической пожарной сигнализации из здания детского сада в пожарную часть, нарушив пункты 2, 3 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ, пункт 3.16 СНиП 31-06-2009. Постановлением Государственного инспектора по Елабужскому муниципальному району РТ по пожарному надзору Номер обезличена от Дата обезличена по делу об административном правонарушении заведующей МБДОУ детский сад» ФИО1 по части 1 и части 4 статьи 20.4 КоАП РФ было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере рублей.

Часть 4 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает, что нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Пункт 2 и 3 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ устанавливает, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Из части 7 статьи 83 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ видно, что автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены: системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения.

В соответствии с Федеральным законом от 10 июля 2012 года N 117-ФЗ с 13 июля 2014 года часть 7 статьи 83 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ будет дополнена словами: ", а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации".

Таким образом, из анализа нормативных правовых актов Российской Федерации по пожарной безопасности следует, что требования к детским садам по оборудованию каналом передачи информации автоматической пожарной сигнализации из здания детского сада в пожарную часть будут предъявляться только с Дата обезличена, а значит, судья считает, что в действиях заведующей МБДОУ детский сад» ФИО1 не имеется неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей и отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ, поэтому жалоба ФИО1 в этой части является обоснованной и подлежит удовлетворению, в связи, с чемв этой частипроизводство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Другие доводы жалобы ФИО1 о том, что она устно обращалась в УО о выполнении плана эвакуации, но денежные средства не выделялись, не могут повлечь отмену указанного постановления в другой части, поскольку данные доводы не подтверждены какими-либо доказательствами и они не влияют на всестороннее, полное, объективное рассмотрение дела государственным инспектором Елабужского муниципального района по пожарному надзору, а так же на законность принятого им постановления.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ видно, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, поскольку назначенное Государственным инспектором по Елабужскому муниципальному району РТ по пожарному надзору по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ ФИО1 в размере рублей по своему размеру является максимальным и было назначено без учета характера совершенного ФИО1 правонарушения, данных о личности виновной, её имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность (совершение административного правонарушения впервые), при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья считает необходимым снизить назначенное наказание и назначить ФИО1 минимальное наказание, в связи, с чемпостановление Государственного инспектора по Елабужскому муниципальному району РТ по пожарному надзору Номер обезличена от Дата обезличена по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 необходимо изменить, назначив административное наказание ФИО1 по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере рублей.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 на постановление Государственного инспектора по Елабужскому муниципальному району РТ по пожарному надзору Номер обезличена от Дата обезличена по делу об административном правонарушении удовлетворить частично.

Постановление Государственного инспектора по Елабужскому муниципальному району РТ по пожарному надзору Номер обезличена от Дата обезличена по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 изменить, назначив административное наказание ФИО1 по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Татарстан, через Елабужский городской суд РТ.

Судья: