Гражданский кодекс часть 1

представителя 19 Отдела надзорной деятельности по Чусовскому, Гремячинскому и Горнозаводскому муниципальным районам УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю главного государственного инспектора ФИО2,

при секретаре Безводинских И.А.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу 19 ОНД УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю на постановление мирового судьи судебного участка № 81 Чусовского муниципального района Пермского края от .... года по делу в отношении МУП «Горводоканал» об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 81 Чусовского муниципального района Пермского края от .... года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях ( далее КоАП РФ) в отношении МУП «Горводоканал» прекращено за отсутствием состава указанного административного правонарушения.

В Чусовской городской суд с жалобой на вышеуказанное постановление мирового судьи судебного участка № 81 обратился 19 ОНД УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю, в которой ставится вопрос об отмене данного постановления мирового судьи, в связи с его незаконностью и необоснованностью.

В судебном заседании представитель 19 ОНД УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю ФИО2 на доводах жалобы настаивал, просил постановление мирового судьи отменить и направить дело на новое рассмотрение. Пояснил, что в соответствии с положениями Приказа МЧС России от 21 декабря 2005 г. № 993 «Об утверждении положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» обязанностью МУП «Горводоканал» является обеспечение всех работников /по штатному расписанию ... человек/ средствами индивидуальной защиты. Предприятие является коммерческой организацией, и действует на принципах хозяйственного расчета, самофинансирования, имеет самостоятельный баланс, расчетные и другие счета в банке, несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. В соответствии с п.5.5, 5.6 Устава Предприятие может создавать фонд накопления, фонд потребления. Средства зачисленные в фонд, используются предприятием, в том числе на внедрение, освоение новой техники и технологий, мероприятия по охране труда и окружающей среды; иные направления использования чистой прибыли, в том числе с учетом положений коллективного договора. Из представленной информации учредителя МУП «Горводоканал» - Администрации Чусовского городского поселения№... от ..... приобретение средств индивидуальной защиты органов дыхания и выполнения п.... предписания №... от ..... является расходным обязательством хозяйствующего субъекта, то есть МУП «Горводоканал». Считает, что мировой судья своим решением формально не обеспечил презумпцию неотвратимости наказания за совершенное правонарушение, освободив МУП «Горводоканал» от административной ответственности.

Представитель МУП «Горводоканал» ФИО1 в судебном заседании с жалобой не согласен. Просит постановление мирового судьи оставить без изменения.

Заслушав представителя 19 ОНД УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю ФИО2, представителя МУП «Горводоканал» ФИО1, исследовав материалы дела, считаю, что не имеется оснований для удовлетворения жалобы.

Мировым судьей судебного участка № 81 Чусовского муниципального района правильно сделан вывод об отсутствии в действиях МУП «Горводоканал» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.7 КоАП РФ, в связи с чем постановлением от .... г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.20.7 КоАП РФ в отношении МУП «Горводоканал» прекращено за отсутствием состава указанного правонарушения.

В соответствие со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленным материалам, законность и обоснованность вынесенного постановления.

Часть 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Из протокола об административном правонарушении от ..... составленного в отношении МУП «Горводоканал» следует, что МУП «Горводоканал» совершило административное правонарушение, выразившееся в том, что в период проведения внеплановой выездной проверки МУП «Горводоканал» с ..... по ..... МУП «Горводоканал» расположенный по адресу: г.... ул...., являясь юридическим лицом в ... часов ... минут ..... не выполнило мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а именно: персонал не обеспечен в военное время средствами индивидуальной защиты от общей численности, согласно штатному расписанию на .... года ... человек, по товарным накладным приобретено ... СИЗ / п. 4 п.6 Приказа МЧС РФ от 21.12.2005г. №993 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты.

Согласно абз.4 п.4 Приказа МЧС РФ от 21.12.2005 N 993 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты", обеспечение населения СИЗ осуществляется органами местного самоуправления - работников этих органов и созданных ими муниципальных предприятий и учреждений.

Как следует из Устава МУП «Горводоканал» ( л.д. ...), утвержденного постановлением главы администрации Чусовского городского поселения № 6 от 06.02.2007 г., предприятие является муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства, имущество которого принадлежит на праве собственности МО «Чусовское городское поселение». За предприятием имущество закреплено на праве хозяйственного ведения. Учредителем предприятия является МО «Чусовское городское поселение», функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация Чусовского городского поселения.

В соответствии с ч.2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», органы местного управления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований проводят мероприятия по гражданской обороне, в том числе: разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств; в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения.

Таким образом, мировым судьей правильно сделан вывод о том, что в отношении МУП «Горводоканал», являющегося муниципальным унитарным предприятием, обязанность по соблюдению требований Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты возложена на учредителя - МУ «Администрация Чусовского городского поселения». МУП «Горводоканал» приняло все зависящие от него меры по соблюдению законодательства. Так, .... г. обратилось к учредителю с информацией о потребности предприятия в СИЗ ( л.д....). На что получило ответ о том, что обязанность по приобретению СИЗ для работников муниципальных унитарных предприятий возложена на администрацию Чусовского городского поселения, с учетом потребностей данный вопрос будет проработан в 2013-2014 гг. ( л.д....).

Доводы 19 ОНД УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю о том, что в последствии, в ответ на запрос 19 ОДН УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю, администрация Чусовского городского поселения указала, что приобретение средств индивидуальной защиты является расходным обязательством хозяйствующего субъекта /письмо от .... г./, т.е. МУП «Горводоканал», суд признает несостоятельными, поскольку они не основаны на нормах действующего законодательства, и не могут подменять собой требования нормативно-правового акта.

Кроме того, мировым судьей сделан правильный вывод о том, что орган государственного пожарного надзора в лице 19 ОНД УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю вышел за пределы предмета проверки, определенного в распоряжении от ..... №..., согласно которого предметом внеплановой проверки в отношении МУП «Горводоканал» явилось выполнение требования предписания об устранении нарушений требований в области гражданской обороны №... от ..... Соблюдение обязательных требований предметом данной проверки не являлось, что исключает возможность привлечения к ответственности за нарушения, не связанные с непосредственным исполнением предписания.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24. 5 КоАП РФ производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

С учетом изложенного, мировой судья на законных основаниях сделал выводы об отсутствии в действиях МУП «Горводоканал» состава указанного административного правонарушения и прекратил в отношении него производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.20.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд находит, что постановление мирового судьи судебного участка №81 Чусовского муниципального района от ..... является законным, и обоснованным, в соответствии с установленными обстоятельствами, подтверждено исследованными материалами дела.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления от ...., мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении МУП «Горводоканал» не допустил.

Таким образом, жалоба должностного лица 19 ОНД УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю удовлетворению не подлежит. Оснований к отмене постановления мирового судьи судебного участка №81 Чусовского муниципального района Пермского края от ..... не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка №81 Чусовского муниципального района от ..... о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении МУП «Горводоканал» за отсутствием состава административного правонарушения оставить без изменения, а жалобу представителя 19 ОНД УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента принятия.

Судья Баширова А.А.