Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу и дополнение к ней, поданные руководителем штаба Челябинского регионального отделения Молодежной общероссийской общественной организации «Российские студенческие отряды» ФИО7 на постановление прокурора Курчатовского района г. Челябинска ФИО4 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и постановление исполняющего обязанности прокурора Курчатовского района г. Челябинска ФИО5 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении директора ООО «Монолитстройсервис» ФИО6 по ст. 14.13 ч. 5 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения обращения руководителя штаба Челябинского регионального отделения Молодежной общероссийской общественной организации «Российские студенческие отряды» ФИО7, поступившего ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора ООО «Монолитстройсервис» к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.13 ч. 5 КоАП РФ, прокурором Курчатовского района г. Челябинска было вынесено постановление об отказе в возбуждении в отношении директора ООО «Монолитстройсервис» ФИО6 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.13 ч. 5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, ДД.ММ.ГГГГ руководитель штаба Челябинского регионального отделения Молодежной общероссийской общественной организации «Российские студенческие отряды» ФИО7, обратился в Курчатовский районный суд г.Челябинска с жалобой, в которой просит постановление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело направить на новое рассмотрение, а также вынести в адрес районного прокурора представление о выявлении причин бездействия должностных лиц.

ДД.ММ.ГГГГ руководителем штаба Челябинского регионального отделения Молодежной общероссийской общественной организации «Российские студенческие отряды» ФИО7 принесены дополнения к жалобе, в которых он просит отменить постановление исполняющего обязанности прокурора Курчатовского района г. Челябинска ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Монолитстройсервис» ФИО6 по ст. 14.13 ч. 5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности.

В судебном заседании помощник прокурора просил постановления об отказе в возбуждении административного дела от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, полагая, что они являются законными, а жалобу оставить без удовлетворения.

Представители Челябинского регионального отделения Молодежной общероссийской общественной организации «Российские студенческие отряды» и ООО «Монолитстройсервис» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не направили. При таких обстоятельствах судья районного суда полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Рассмотрев жалобу, заслушав мнение помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, судья районного суда приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 28.1 ч. 5 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Курчатовского района г. Челябинска поступило сообщение от руководителя штаба Челябинского регионального отделения Молодежной общероссийской общественной организации «Российские студенческие отряды» ФИО7, о привлечении директора ООО «Монолитстройсервис» к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.13 ч. 5 КоАП РФ. В сообщении указано, что ДД.ММ.ГГГГ вступили в законную силу решения Арбитражного суда Челябинской области о взыскании с ООО «Монолитстройсервис» задолженности, превышающей 100 000 рублей. По истечению 3 месяцев с указанной даты, то есть ДД.ММ.ГГГГ ООО «Монолитстройсервис» стало отвечать признакам банкротства. Однако не исполнило обязанности по подаче заявления о признании банкротом.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным прокурором Курчатовского района г. Челябинска, отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Монолитстройсервис» ФИО6 по ст. 14.13 ч. 5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

После этого, исполняющим обязанности прокурора Курчатовского района г. Челябинска ФИО5ДД.ММ.ГГГГ, по тем же самым обстоятельствам, вынесено постановление об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Монолитстройсервис» ФИО6, на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 6 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст. 3 п. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение 3 месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Как усматривается из материалов дела, задолженность ООО «Монолитстройсервис», превышающая 100 000 рублей, возникла ДД.ММ.ГГГГ после вступления в законную силу решения Арбитражного суда Челябинской области.

Следовательно, признаки неплатежеспособности ООО «Монолитстройсервис» возникли ДД.ММ.ГГГГ, когда в течение трех месяцев не исполнялась обязанность по уплате задолженности.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.13 ч. 5 КоАП РФ не является длящимся.

Срок давности привлечения к ответственности за указанное правонарушение составляет один год.

С учетом того, что события, на которые указано в заявлении руководителя штаба Челябинского регионального отделения Молодежной общероссийской общественной организации «Российские студенческие отряды» ФИО7 произошли ДД.ММ.ГГГГ, и на дату рассмотрения дела судьей, установленные сроки давности истекли, то вопрос о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и о виновности лица в совершении административного правонарушения, как и само постановление прокурора Курчатовского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ, обсуждаться не может.

Между тем, постановление и.о. прокурора Курчатовского района г. Челябинска ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит отмене, поскольку вынесено по тем же самым обстоятельствам, что и постановление от ДД.ММ.ГГГГ, но отказано в возбуждении административного дела в связи с истечением срока давности, что не соответствует нормам КоАП РФ.

При таких обстоятельствах дело требует возвращения должностному лицу, правомочному его рассмотреть для устранения недостатков.

Однако, на сегодняшний день, сроки давности привлечения к административной ответственности директора ООО «Монолитстройсервис» ФИО6 по ст. 14.13 ч. 5 КоАП РФ истекли.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в силу требований ст. 24.5 ч. 1 п. 6 КоАП РФ является безусловным обстоятельством, исключающим возможность возбуждения производства по делу об административном правонарушении и обсуждения вопросов о виновности лица, наличии (отсутствии) в его действиях состава или события административного правонарушения.

Руководствуясь ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,

решил:

производство по делу об административном правонарушении по жалобе руководителя штаба Челябинского регионального отделения Молодежной общероссийской общественной организации «Российские студенческие отряды» ФИО7 на постановление прокурора Курчатовского района г. Челябинска ФИО4 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановление исполняющего обязанности прокурора Курчатовского района г. Челябинска ФИО5 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении директора ООО «Монолитстройсервис» ФИО6 по ст. 14.13 ч. 5 КоАП РФ, прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: