Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. начальника ОМВД России по Кежемскому району на постановление мирового судьи судебного участка № 148 в Кежемском районе Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 148 в Кежемском районе Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

И.о. начальника ОМВД России по Кежемскому району обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 148 в Кежемском районе Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотреть дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.12 КоАП РФ в отношении ФИО1 по существу.

Доводы жалобы мотивированы тем, что законодательством не установлен круг должностных лиц, уполномоченных на уведомление прокурора о возбуждении административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.12 КоАП РФ; законодательством не урегулированы сроки и порядок получения данного согласия у прокурора; в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении имелась возможность согласования у прокурора указанного дела об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Кежемскому району ФИО2 доводы жалобы поддержала.

В судебном заседании ФИО1 просил постановление мирового судьи судебного участка № 148 в Кежемском районе Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, а жалобу ОМВД России по Кежемскому району без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, и оценив исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 5.12 КоАП РФ установлена административная ответственность за изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, связанные с проведением выборов и референдумов, регулируемые соответствующим федеральным законодательством, а также законодательными актами субъектов РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 1.4 КоАП РФ особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров, сотрудников Следственного комитета Российской Федерации и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Из протокола об административном правонарушении от 07.09.2017 года № следует, что ФИО1, являясь кандидатом в депутаты Кежемского районного Совета депутатов по одномандатному избирательному округу №, в ходе проведения предвыборной агитации ДД.ММ.ГГГГ с 18-20 до 21-00 часов по месту своего жительства: <адрес> изготовил агитационный материал - листовку в количестве 400 штук. 05 и ДД.ММ.ГГГГ с 18 до 19 часов разложил вышеуказанный агитационный материал по почтовым ящикам жильцам избирательного участка №, а именно: <адрес> дома №, <адрес>№, <адрес>№<адрес>, в нарушение п.5 ст.48, ст.54 Федерального Закона от 12 июня 2002года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1 является зарегистрированным кандидатом в депутаты Кежемского районного Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № (решение окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Кежемского районного Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № от ДД.ММ.ГГГГ№ о регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Кежемского районного Совета депутатов по одномандатному избирательному округу №, ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с ч. 4, 5 статьи 41 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" зарегистрированный кандидат не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора (соответственно уровню выборов). При даче соответствующего согласия прокурор обязан известить об этом избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата. Кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей, которые связаны со статусом кандидата с момента официального опубликования (обнародования) общих данных о результатах выборов, а при досрочном выбытии - с даты выбытия.

Отсюда следует, что протокол об административном правонарушении после его составления вместе с другими материалами дела направляются не судье, а соответствующему прокурору для принятия им решения о даче либо об отказе в даче согласия на привлечение кандидата в депутаты к административной ответственности. И лишь после принятия положительного решения прокурором дело об административном правонарушении подлежит направлению судье для рассмотрения.

Сведений о том, что при возбуждении в отношении ФИО1 дела об административной ответственности были соблюдены требования частей 4,5 статьи 41 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", материалы дела не содержат.

Как верно указано мировым судьей данное обстоятельство свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и гарантированных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В целом доводы жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда первой инстанции. Существенных (фундаментальных) нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 148 в Кежемском районе Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.12 КоАП РФ в отношении ФИО1– оставить без изменения, а жалобу ОМВД России по Кежемскому району - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке, предусмотренным ст.30.9 - 30.14 КоАП РФ.

Судья: В.М. Яхин