Гражданский кодекс часть 1

Судья Южно-Курильского районного суда Сахалинской области Подсадний А.А., рассмотрев жалобу защитника Пономаренко Ю.О., действующей на основании доверенности в интересах общества с ограниченной ответственностью "Рыбокомбинат Островной", на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Сахалинской области от 26 марта 2021 г. №65/5-177-21-ПВ/12-1002-И/96, вынесенное в отношении ООО "Рыбокомбинат Островной" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекцией труда в Сахалинской области на основании распоряжения врио заместителя руководителя указанного государственного органа от ДД.ММ.ГГГГ№, принятого в связи с обращением ФИО1 о нарушении его трудовых прав работодателем – ООО "Рыбокомбинат Островной" (далее также – общество), проведена внеплановая, документарная проверка в отношении названного юридического лица, по итогам которой в действиях общества выявлены нарушения требований трудового законодательства, зафиксированные в акте проверки №, а именно:

статей 84.1, 140 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 4 постановления Правительства РФ от 24.12.2007 № 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы", выразившееся в том, что увольняя ДД.ММ.ГГГГ работника ФИО3 и производя с ним окончательный расчет, работодатель при расчете выплаты компенсации за неиспользованный отпуск исключил из расчетного периода последний месяц его работы (апрель 2020). Кроме того общество рассчитало и не выплатило указанному работнику после прекращения трудового договора предусмотренную этим договором премиальную доплату.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда выдано предписание об устранении нарушений трудового законодательства, которым на ООО "Рыбокомбинат Островной" возложены обязанности включить апрель 2020 г. в расчетный период для выплаты компенсации за неиспользованный отпуск, а также произвести ФИО1 расчет и выплату премиальной доплаты к заработной плате ввиду увольнения последнего по истечению срока трудового договора, при это установлено о необходимости сообщения в государственную инспекцию труда в Сахалинской области о выполнении предписания в срок ДД.ММ.ГГГГ

Сведений о выполнении работодателем данного требования инспектору по труду не представлено.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Сахалинской области в отношении ООО "Рыбокомбинат Островной" протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения его ДД.ММ.ГГГГ постановлением № к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, и постановлением № к административной ответственности, установленной частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа аналогичного размера.

Не согласившись с постановлением о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, защитник ООО "Рыбокомбинат Островной" подал на него жалобу в порядке статей 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ссылаясь на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работнику ФИО1 на основании поданного им заявления от ДД.ММ.ГГГГ были предоставлены дополнительные дни отдыха за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, в связи с чем упомянутый период не был включен в расчетный для исчисления среднего заработка в целях выплаты компенсации за неиспользованный отпуск.

На рассмотрение жалобы законный представитель привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его защитник, а также потерпевший не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, принимая во внимание правовые позиции Верховного Суда РФ, приведенные в постановлениях от 05.03.2021 № 16-АД21-2-К4, от 01.11.2018 № 3-АД18-7 в части процессуального порядка рассмотрения жалобы, прихожу к следующему.

В силу требований статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

При увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска (часть 1 статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 139 Трудового кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. № 922 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы (далее - Положение), которым в том числе определены виды выплат, применяемых у работодателя, которые учитываются для расчета среднего заработка, порядок и механизм расчета среднего заработка, включая порядок расчета этого заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска.

Таким образом, в случае увольнения работника, не использовавшего по каким-либо причинам причитающиеся ему отпуска, работодатель обязан выплатить такому работнику денежную компенсацию за все неиспользованные отпуска, механизм расчета которой должен соответствовать названному Положению.

Частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 данной статьи и статьей 5.27.1 названного Кодекса.

Основанием для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о несоблюдении порядка расчета компенсации за неиспользованный отпуск увольняющемуся работнику (путем исключения из расчетного периода последнего месяца его работы), что не соответствует требованиям пункта 4 Положения и, следовательно, по мнению трудовой инспекции нарушает статью 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку свидетельствует о неполной выплате работнику при прекращении с ним трудового договора компенсации за неиспользованный отпуск.

Вместе с тем данные выводы опровергаются материалами дела.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с пунктом 4 Положения расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев.

Согласно пункту 10 Положения средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в календарных днях, и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на 12 и на среднемесячное число календарных дней (29,3).

В случае если один или несколько месяцев расчетного периода отработаны не полностью или из него исключалось время в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения, средний дневной заработок исчисляется путем деления суммы фактически начисленной заработной платы за расчетный период на сумму среднемесячного числа календарных дней (29,3), умноженного на количество полных календарных месяцев, и количества календарных дней в неполных календарных месяцах.

Подпунктом "е" пункта 5 Положения установлено, что при исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, если работник освобождался от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере. По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит (части 1 и 4 статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, приказом генерального директора ООО "Рыбокомбинат Островной" от ДД.ММ.ГГГГ прекращено (ввиду истечения срока) действие трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 с увольнением последнего ДД.ММ.ГГГГ

В тот же день ФИО1 подано заявление о предоставлении дополнительных дней отдыха за работу в выходные и праздничные дни в количестве 30 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25), которое работодателем фактически было удовлетворено, что следует из табелей учета рабочего времени и расчетных листков.

Таким образом, в ходе исчисления ФИО1 компенсации за неиспользованный отпуск из расчета правомерно исключен месяц (апрель), в котором работник был освобождён от работы без оплаты в соответствии с трудовым законодательством (статьей 153 ТК РФ).

При таких обстоятельствах вывод должностного лица о совершении обществом вмененного административного правонарушения обоснованным признать нельзя.

Дополнительно необходимо отметить, что в оспариваемом постановлении имеется ссылка на то, что привлекаемым к административной ответственности лицом в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не представлена информация о причинах исключения вышеуказанного времени из расчетного периода.

Действительно, сведения об основаниях исключения спорного периода из расчета среднего заработка представлены обществом непосредственно в поданной жалобе с приложением подтверждающих их документов.

В то же время в материалах дела имеется заявление ФИО1 в прокуратуру от ДД.ММ.ГГГГ о нарушении его трудовых прав ООО "Рыбокомбинат Островной", в котором фактически изложено только о нарушении работодателем условий трудового договора в части невыплаты упоминаемых в нем премиальных доплат.

В свою очередь после передачи указанного обращения работника в государственную инспекцию труда данным административным органом обществу с ограниченной ответственностью "Рыбокомбинат Островной" ДД.ММ.ГГГГ адресовано письмо, в котором последнее информируется о поступлении в государственную инспекцию труда заявления ФИО1 и предлагается представить пояснения относительно неполной выплаты названному работнику в установленный срок заработной платы и иных причитающихся в день увольнения выплат без их конкретизации, с приложением к ответу перечня сопутствующих документов.

На указанный запрос ООО "Рыбокомбинат Островной" представлен перечень запрашиваемых документов и приведены пояснения относительно невыполнения работником условий трудового договора, обуславливающих выплату премиальных доплат к заработной плате, а именно: увольнения по собственному желанию до окончания рейса

Вопрос же соблюдения порядка исчисления среднего заработка при определении компенсации за неиспользованный отпуск возник у должностного лица только в ходе соответствующей документарной проверки, что было отражено в тексте акта проверки и предписании, приложенных к сопроводительному письму о времени и месте составления протоколов об административном правонарушении, направленном обществу. При этом в нем дополнительно не предлагалось привлекаемому юридическому лицу представить информацию относительно выявленного нарушения порядка расчет отпускной компенсации, при том, что из представленных работодателем копий документов (в том числе табелей учета рабочего времени, расчетных листков) усматривалось, что сохраняя рабочее место в апреле 2020 г. работник фактически не работал и не получал заработную плату.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ№, вынесенное в отношении "Рыбокомбинат Островной" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Рыбокомбинат Островной" прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Курильский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.А. Подсадний