Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Судогодского района Владимирской области на постановление по делу об административном правонарушении от 30.09.2021 по абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» в отношении ФИО1;

у с т а н о в и л:

в соответствии с протоколом об административном правонарушении № АТО-21-Б184 от 13.09.2021 ФИО1 совершила выгул 10.08.2021 своей собаки на территории деревни Бараки Судогодского района без поводка и намордника в неотведенном для выгула собак месте, тем самым создав угрозу безопасности жизни и здоровью граждан; нарушив п.26.3, п.26.4 абз.1 разд.26 «Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования Вяткинское сельское поселение, надлежащему содержанию расположенных на его территории объектов», утвержденных Советом народных депутатов муниципального образования «Судогодский район» от 22.08.2017 № 68/32.

30.09.2021 постановлением административной комиссии администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в соответствии с которым подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 800 рублей.

Копия указанного постановления была получена ФИО1 11.10.2021, что подтверждается почтовым уведомлением.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 15.10.2021 обратилось с жалобой к прокурору, который в её интересах обратился в суд с требованием об отмене оспариваемого постановления.

В обосновании своего требования прокурор указал, что дело об административном правонарушении велось в отношении ФИО1, а оспариваемое постановление вынесено в отношении третьего лица ФИО2; что не позволяет идентифицировать ФИО1 как лицо, совершившее административное правонарушение, предусмотренное абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области».

В судебном заседании помощник прокурора Шальнов Н.Н. и ФИО1 настаивали на удовлетворении протеста прокурора, указав (каждый в отдельности), что из административной комиссии ФИО1 получила постановление, в котором виновной в совершении административного правонарушения признали В

Представитель административной комиссии администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области о месте и времени рассмотрения протеста прокурора извещался надлежащим образом, для участия в судебном заседании не явился.

Судья, выслушав объяснения ФИО1 и помощника прокурора Судогодского района Шальнова Н.Н., исследовав представленные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Нарушение муниципальных правил благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей; влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до четырех тысяч рублей (абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области»).

Из оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении от 30.09.2021 следует, что 10.08.2021 собака ФИО1 находилась на территории деревни Бараки без поводка и намордника в неотведенном для выгула собак месте, тем самым создав угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.

Вводная, мотивировочная и резолютивные части постановления содержат указание на лицо, его совершившее, ФИО1

Вместе с тем, из текста постановления, полученного 11.10.2021 ФИО1, сдует, что виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области», признана В.

Данное постановление заверено печатью и подписью руководителя административной комиссии администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области Г, в связи с чем у судьи отсутствуют основания сомневаться в том, что именно данное постановление по результатам рассмотрения дела было направлено в адрес ФИО1

В силу ч.1 ст.29.12.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат определений, связанных с исправлением описок и ошибок; что лишает суд возможности идентифицировать лицо, в отношении которого было вынесено оспариваемое постановление.

Далее, в письменных объяснениях при составлении протокола об административном правонарушении от 13.09.2021 ФИО1 указывала на обстоятельства, свидетельствующие о её невиновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области».

Оценка показаниям ФИО1 ни в оспариваемом постановлении по делу об административном правонарушении, ни в протоколе заседания административной комиссии не дана; её доводы проигнорированы.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны также обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п.4); мотивированное решение по делу (п.6).

Таким образом, если при рассмотрении дела об административном правонарушении допущены нарушения приведенных правовых норм, вынесенное по делу постановление не может быть признано законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении № 235/21 от 30.09.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении ФИО1 подлежит отмене.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, истек; производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.3, 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

протест прокурора Судогодского района Владимирской области на постановление по делу об административном правонарушении от 30.09.2021 по абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» в отношении ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области № 235/21 от 30.09.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» прекратить.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня его получения через Судогодский районный суд.

Судья А.В.Куприянов