Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело по жалобе генерального директора ПАО «Ярославский радиозавод» Филимонова В.Л. на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Горбуновой К.А. № 76/8-4150-20-И/12-4929-И/17-227 от 02 декабря 2020 года, которым ПАО «Ярославский радиозавод» привлечёно к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области Горбуновой К.А. (далее – ГИТ в ЯО) от 02 декабря 2020 года ПАО «Ярославский радиозавод» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 115 000 рублей, в связи с тем, ПАО «Ярославский радиозавод», расположенное по адресу: г. Ярославль, ул. Марголина, д. 13, в нарушение ст. 213 ТК РФ, Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 № 695 (далее - Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования) и Постановления Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», допустил работника организации – повара Шевелеву Л.В. к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования, что выявлено в ходе проведенной проверки 17 ноября 2020 года.

Не согласившись с вынесенным постановлением генеральный директор ПАО «Ярославский радиозавод» Филимонов В.Л. обжаловал его в суд. В обоснование жалобы указал, что в должностные обязанности повара ФИО2 не входит производство, хранение и реализация пищевых продуктов, как это указано Постановлении Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». Данное обстоятельство не учтено при проведении проверки, что повлекло при вынесении обжалуемого постановления произвольную трактовку норм действующего законодательства и незаконное привлечение заявителя к административной ответственности. Заявителем к жалобе приложена копия рабочей инструкций по профессии повара ПАО «Ярославский радиозавод», в которой имеется подпись Шевелевой Л.В., свидетельствующая, что она с ней ознакомлена 01 июня 2020 года. Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя жалобу поддержал в полном объеме по изложенным доводам. Дополнительно указал, что контакта с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения и реализации повар ФИО2 не имела, она лишь занималась приготовлением блюд, что является отличным от вмененного действием.

В судебном заседании исследованы следующие письменные доказательства:

- протокол НОМЕР об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ от 30 ноября 2020 года, составленный в отношении ПАО «Ярославский радиозавод», содержание которого соответствует описательной части обжалуемого постановления;

- акт проверки государственной инспекции труда в Ярославской области в отношении ПАО «Ярославский радиозавод» от 17 ноября 2020 года, согласно которому 02 декабря 2016 года ФИО2 принята на должность повара в цех № 57, 29.09.2020 в период с 08.00 час. до 08.20 час. она работала на мясорыхлителе, произошел несчастный случай. К работе она была допущена без прохождения психиатрического освидетельствования;

- заключительный акт от 01 февраля 2019 года по результатам проведенного периодического медицинского осмотра (обследования) работников ПАО «Ярославский радиозавод» за 2018 год, из которого усматривается, в частности, что у повара ФИО2 медицинских противопоказаний не выявлено.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы жалобы и дела об административном правонарушении, выслушав прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Обжалуемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.29.10 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушен.

Все значимые для правильного разрешения дела обстоятельства должностным лицом выяснены. Обстоятельства совершения правонарушения исследованы полно и объективно. Полученные доказательства являются допустимыми, относимыми и достаточными для установления виновности ПАО «Ярославский радиозавод» в совершении административного правонарушения. Приведенные доказательства получены без нарушения норм административного закона, согласуются между собой.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В силу положений ст.ст. 212, 213 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, который должен обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных психиатрических освидетельствований.

ФИО2 на момент рассматриваемых событий работала в ПАО «Ярославский радиозавод» поваром.

Согласно Правилам прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, являющемуся приложением к Постановлению Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» работники предприятий пищевых отраслей промышленности, общественного питания и торговли, молочных ферм, молочных кухонь, раздаточных пунктов, баз и складов продовольственных товаров, имеющие контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения и реализации, в том числе работники по санитарной обработке и ремонту инвентаря, оборудования, а также лица, имеющие непосредственный контакт с пищевыми продуктами при их транспортировке на всех видах транспорта, должны проходить психиатрическое освидетельствование не реже 1 раза в 5 лет. Освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранением

Из содержания исследованных представленных доказательств следует, что ФИО2 допущена к работе повара без прохождения соответствующего психиатрического освидетельствования. Прохождение ею периодического медицинского осмотра за 2018 год, согласно заключительному акту от 01 февраля 2019 года, не является прохождением обязательного психиатрического освидетельствования в установленном порядке, и не освобождало работодателя, в данном случае ответственное лицо – ПАО «Ярославский радиозавод», от направления ФИО2 на такое психиатрическое освидетельствование.

ФИО2, работая поваром в цехе № 57 ПАО «Ярославский радиозавод», имела контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения и реализации, что прямо следует из акта проверки от 17 ноября 2020 года, а потому безусловно относилась к работникам, подлежащим направлению для прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, согласно Постановлению Правительства РФ от 23.09.2002 № 695 и Постановлению Правительства РФ от 28.04.1993 № 377.

ПАО «Ярославский радиозавод» допустило ФИО2 к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования, а потому его действия правильно квалифицированы должностным лицом ГИТ в ЯО по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Время, место и иные значимые обстоятельства совершения административного правонарушения в протоколе и постановлении указаны должным образом.

Совершенное генеральным ПАО «Ярославский радиозавод» административное правонарушение правильно квалифицировано должностным лицом по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ как допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Установленный законом порядок привлечения ПАО «Ярославский радиозавод» к административной ответственности соблюден, вид и размер наказания определены в соответствии с санкцией ч.1 ст.11.15.2 КоАП РФ.

Данное административное правонарушение нельзя признать малозначительным, поскольку были затронуты требования законодательства в сфере охраны труда, создана угроза жизни и здоровью людей.

Таким образом, каких-либо оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления суд не усматривает, поэтому жалобу генерального директора ПАО «Ярославский радиозавод» Филимонова В.Л. надлежит оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление НОМЕР главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области Горбуновой К.А. от 02 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ПАО «Ярославский радиозавод» оставить без изменения, а жалобу генерального директора ПАО «Ярославский радиозавод» Филимонова В.Л., на указанное постановление – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.С.Димитрова