Гражданский кодекс часть 1

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Галаганова О.В. рассмотрев жалобу МБДОУ детский сад № «Искорка» на постановление мирового судьи судебного участка № Красносулинского судебного района от 17.02.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении МБДОУ детский сад № «Искорка»,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением мирового судьи судебного участка № Красносулинского судебного района от 17.02.2022 МБДОУ детский сад «Искорка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000,00 руб.

МБДОУ детский сад «Искорка» в лице заведующей ФИО3 обратилось в Красносулинский районный суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить по следующим основаниям.

Заявитель указывает в жалобе, что не может исполнить предписание Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, в виду полного отсутствия финансирования.

МБДОУ детский сад № «Искорка» после получения предписания № от 20.12.2019 изготовлена локальная смета на устранение дефектов асфальтового покрытия, получено заключение проверки достоверности применения сметных нормативов от 17.06.2020

23.06.2020 за исх. № заведующая детским садом направила служебную записку начальнику <данные изъяты> образования <адрес>, указав, что стоимость работ по устранению дефектов асфальтового покрытия составляет 2 010724 руб., просила изыскать сумму для проведения указанных работ.

Служебная записка аналогичного содержания направлена 02.02.2022 за исх. №.

В ответ на служебную записку в письме за № от 09.02.2022 года заместитель начальника ФИО2 образования ответила, что в соответствии с контрактом от 18.06.2021 г. выполняются проектные и изыскательские работы по капитальному ремонту МБДОУ «Детский сад № «Искорка», в ходе реализации которого будут проводиться работы по благоустройству прилегающей территории. В связи с этим проведение благоустройства территории до выполнения капитального ремонта является неэффективным расходованием бюджетных средств.

Заявитель указывает, что ФИО2 образования отказано в выделении денежных средств, необходимых для благоустройства территории детского сада - покрытия асфальта.

Таким образом, считает заявитель, юридическим лицом и его руководителем МБДОУ «Детский сад № «Искорка» приняты достаточные и все зависящие от него меры для соблюдения требований предписаний и привлечения необходимых денежных средств, а именно сделана смета на ремонт асфальтового покрытия, получено положительное заключение проверки достоверности применения сметных нормативов, направлена служебная записка юридическому лицу ФИО2 образования <адрес>ФИО1<адрес>, обязанному изыскать денежные средства для проведения ремонта асфальтового покрытия.

В судебном заседании заведующая МБДОУ детским са<адрес> «Искорка» ФИО3 поддержала доводы жалобы, настаивала на ее удовлетворении, поскольку вины детского сада в неисполнении предписания нет. Имеется смета на выполнение работ, положительное заключение. Она неоднократно обращалась со судебными записками в ФИО2 образования <адрес> ответ дан только на ее последнюю служебную записку в феврале 2022 года.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Ростовской области по доверенности ФИО4 пояснила, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении юридического лица, и к ответственности привлечено юридическое лицо. В связи с неисполнением предписания, намерены обратиться с иском в суд об обязании детского сада устранить дефекты асфальтового покрытия, а Управление образования – профинансировать указанные работы.

Выслушав заведующую МБДОУ детским са<адрес> «Искорка» ФИО3, представителя административного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 28 января 2022 года в 14 часов 00 минут по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в отношении МБОУ детский сад № «Искорка» в соответствии с Решением о проведении внеплановой выездной проверки № от 14.01.2022 начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Каменске-Шахтинском, Донецке, Гуково, Зверево, Красный ФИО5, Каменском и Красносулинском районах установлен факт невыполнения в срок до 21 декабря 2021 года предписания об устранении нарушения п.3.21 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", а именно детским садом не выполнена работа по устранению множественных дефектов покрытия асфальта на территории дошкольной образовательной организации (въезда и входы, дорожки к хозяйственным постройка).

Факт совершения МБДОУ детским са<адрес> «Искорка» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе: предписанием № от 20.12.2019; решением о проведении проверки № от 14.01.2022, актом выездной проверки от 28.01.2022, протоколом об административном правонарушении №от 28.01.2022, актом проверки от 25.02.2019.

Выданное предписание должностного лица незаконным в установленном законом порядке не признано.

В материалах дела имеется служебная записка заведующей детским садом от 23.06.2020 исх. №, которая зарегистрирована в ФИО2 образования за вх. № от 23.06.2020, смета, положительное заключение.

Вместе с тем, с письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в орган, его вынесший, МБДОУ детский сад № «Искорка» не обращалось.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что МБДОУ детский сад № «Искорка» не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для выполнения предписания по устранению множественных дефектов покрытия асфальта на территории дошкольной образовательной организации и привлечения необходимых для этого денежных средств.

При таких обстоятельствах мировой судья пришел к правильному выводу о том, что бездействие МБДОУ детский сад № «Искорка» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Допущенные нарушения требований санитарных правил, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья воспитанников и сотрудников детского сада.

Таким образом, МБДОУ детский сад № «Искорка» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении МБДОУ детский сад № «Искорка» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание в минимальном размере санкции, предусмотренной ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции, установленной законом за данное правонарушение.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов не установлено.

Руководтсвуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № Красносулинского судебного района от 17.02.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении МБДОУ детский сад № «Искорка» оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Судья О.В. Галаганова