Гражданский кодекс часть 1

Судья Свердловского районного суда г. Красноярска Прохорова Л.Н., при секретаре Коноваленко О.С. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю от 06 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.19 КоАП РФ,

Установил:

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю от 06 декабря 2011 года начальник планово-экономического отдела ООО «Красноярское управление «Востокэнергомонтаж» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 13.19 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, поскольку будучи должностным лицом, уполномоченным предоставлять статистическую информацию, необходимую для проведения государственных статистических наблюдений, не представила в установленных срок статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения № ДАС (квартальная) «Обследование деловой активности строительной организации», утвержденной приказом Росстата от 14.08.2008 года № 189, за 4 квартал 2011 года (срок представления на 10 день второго месяца отчетного квартала).

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, мотивирует тем, что информация была представлена с опозданием 14 ноября 2011 года. Кроме того данное правонарушение считает малозначительным, она должностным лицом, подлежащим ответственности не является, вследствие чего просит отменить постановление и прекратить производство по делу.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, пояснила, что забыла о необходимости предоставления данных сведений в связи с большим объемом работ, а Красстат не направил ежемесячное уведомление с напоминанием. Кроме того, бланк отчетности по указанной форме в конце 2010 года в их организацию не пришел. Она не является должностным лицом в смысле ст. 2.4 КоАП РФ и не может быть привлечена к ответственности. Кроме того данное правонарушение совершила впервые, срок опоздания является коротким, поэтому просит производство по делу прекратить в связи с малозначительностью правонарушения.

Представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю ФИО2, действующая на основании соответствующей доверенности, пояснила, что с доводами жалобы не согласна, поскольку уведомление о необходимости предоставления отчетности было направлено в адрес общества в конце 2010 года, которое содержало все формы отчетности на год и инструкции по их заполнению. Первые три квартала отчетность по форме № ДАС (квартальная) «Обследование деловой активности строительной организации» была предоставлена Зинкевич, а в четвертом квартале предоставлена несвоевременно – 14 ноября вместо 10 ноября 2011 года, в связи с чем было возбуждено дело об административном правонарушении. Состав ст. 13.19 КоАП РФ является формальным в связи с чем признан быть малозначительным не может. Зинкевич является должностным лицом в ООО«Красноярское управление «Востокэнергомонтаж», ответственным за предоставление статистической отчетности. Ежемесячное уведомление – напоминание о необходимости предоставить данные статистического отчета направляется юридическим лицам по электронной почте по инициативе Красстата, его направление законом не предусмотрено, является добровольным. Просит отказать в удовлетворении жалобы.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, заслушав участников процесса, судья оснований для отмены постановления заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю от 06 декабря 2011 года не находит.

В соответствии со ст. 13.19 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение должностным лицом, ответственным за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее представления, а равно представление недостоверной статистической информации.

В силу ст. 8 ФЗ от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, Согласно п. 5, 14 Постановления Правительства РФ от 18.08.2008 N 620 "Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета" руководитель юридического лица назначает должностных лиц, уполномоченных предоставлять статистическую информацию (первичные статистические данные) от имени юридического лица.

Непредоставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 будучи начальником планово-экономического отдела ООО «Красноярское управление «Востокэнергомонтаж» является лицом, ответственным за предоставление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений. Указанные обстоятельства подтверждаются приказом № 50 от 31 января 2011 года директора ООО«Красноярское управление «Востокэнергомонтаж», объяснениями Зинкевич, данными при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Доводы заявителя о том, что она должностным лицом не является и не обязана представлять статистическую информацию судом не принимаются, поскольку противоречат установленным обстоятельствам.

Согласно формы федерального статистического наблюдения № ДАС (квартальная) «Обследование деловой активности строительной организации», утвержденной приказом Росстата от 14.08.2008 года № 189, за 4 квартал 2011 года срок ее представления на 10 день второго месяца отчетного квартала).

Также судом установлено, что по состоянию за четвертый квартал 2011 года сведения по указанной форме представлены ФИО1 14 ноября 2011 года, то есть с нарушением срока, что подтверждается докладной запиской, протоколом об административном правонарушении от 24 ноября 2011 года, Зинкевич не оспаривается.

Представленным доказательствам дана надлежащая оценка в их совокупности, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 13.19 КоАП РФ, то есть нарушение должностным лицом, ответственным за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений порядка ее представления.

Судом не принимаются доводы ФИО1 о том, что данное правонарушение является малозначительным, поскольку состав ст. 13.19 КоАП РФ является формальным, то есть является оконченным с момента нарушения порядка представления статистической информации вне зависимости от наступивших последствий.

Доводы о том, что информация не предоставлена в установленный срок по причине отсутствия формы на предприятии и не направлении территориальным органом федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю ежемесячного уведомления судом не принимаются, поскольку согласно материалам дела форма федерального статистического наблюдения № ДАС (квартальная) «Обследование деловой активности строительной организации» направлена в адрес общества 12 января 2011 года, кроме того в течении 2011 года отчетность по данной форме трижды предоставлялось в орган статистики, что участниками процесса не оспаривается, направление ежемесячного уведомления юридическому лицу с целью напоминания о существующей обязанности предоставить сведения действующим законодательством не предусмотрена.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю от 06 декабря 2011 года о назначении минимально наказания, вынесенное как с учетом личности правонарушителя, обстоятельств, смягчающих ответственность, так и с учетом характера правонарушения является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю от 06 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.19 КоАП РФ в отношении ФИО1 о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей - оставить без изменения, ее жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья Л.Н. Прохорова