Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело жалобу представителя по доверенности АО «Кызылская ТЭЦ» ФИО5 на постановление административной комиссии городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» от 08 октября 2020 года о назначении наказания по ч. 2 ст. 8.5 КоАП Республики Тыва,

у с т а н о в и л:

представитель по доверенности АО «Кызылская ТЭЦ» ФИО6. обратилась в суд с жалобой на постановление административной комиссии городского округа «<адрес> Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении АО «Кызылская ТЭЦ» к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 000 рублей по ч. 2 ст. 8.5 КоАП Республики Тыва, указав на то, что с обжалуемым постановлением не согласна, поскольку грунт вывезен с места проведения земляных работ, проведение земляных работ было согласовано с Администрацией. Постановление вынесено без их надлежащего извещения. Из протокола не следует, что проводилась проверка, протокол осмотра не составлялся, отсутствуют ссылки на доказательства, полученные с использованием средств фиксации, представленные фотоматериалы не содержат сведений кем они были произведены, а также не имеют отметок когда и где произведены. Просит отменить данное постановление, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель А.О. «Кызылская ТЭЦ» ФИО5 просила жалобу удовлетворить по указанным жалобе основаниям.

Представитель Административной комиссии городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» ФИО7 представила отзыв на жалобу, указав, что при оспариваемом административном производстве должностными лицами административной комиссии протокол осмотра не составлялся, поскольку у них отсутствуют полномочия по составлению протокола осмотра. Органы местного самоуправления вправе осуществлять осмотр в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 5 20 Жилищного кодекса РФ в рамках осуществления мероприятий по муниципальному жилищному контролю до возбуждения дела об административном правонарушении. Согласно ч.1 ст. 28.1.1 КоАП РФ протокол осмотра места совершения административного правонарушения составляется в случаях совершения правонарушений, связанных с дорожным движением, а также согласно ч. 1 ст. 27.8 КоАП РФ протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий находящихся там вещей и документов составляется лицами, указанными в ст. 28.3 КоАП РФ. В этой статье должностные лица административных комиссий не указаны. В материалах дела имеется расписка об уведомлении о рассмотрении дела на 08.10.2020г, которую получила нарочно представитель ФИО4. Также в уведомлении указано по какому конкретному делу вызываются. Просит отказать в удовлетворении жалобы, постановление оставить без изменения.

Выслушав доводы лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Постановление о привлечении к административной ответственности АО «Кызылская ТЭЦ» вынесено ДД.ММ.ГГГГ. Копия указанного постановления была получена заявителем ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана ДД.ММ.ГГГГ, то есть десятидневный срок на обжалование постановления не нарушен.

Из протокола № 34 об административном правонарушении от 01 октября 2020 года следует, что 29 сентября 200 года в 16 часов 49 минут по ул. <адрес> г. Кызыла АО «Кызылская ТЭЦ» допущен факт нарушения Правил благоустройства городского округа «Кызыл Республики Тыва» №362 от 12 октября 2017 года, а именно, своевременно не восстановил благоустройство в срок, указанный в разрешении № 50 от 30.07.2020г. после проведенных работ не восстановлено асфальтовое покрытие дороги и дорожные знаки на участке г. Кызыл, ул. <адрес> за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.2 ст.8.5 КоАП РФ Республики Тыва.

На основании заявления и проектно-технической документации на производство земляных работ АО «Кызылская ТЭЦ» выдано разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком восстановления благоустройства в полном объеме до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц генеральным директором АО «Кызылская ТЭЦ» является ФИО1.

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным административной комиссией городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ, АО «Кызылская ТЭЦ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.5 КоАП Республики Тыва, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 8.5 Закона Республики Тыва от 30.12.2008 N 905 ВХ-2 (ред. от 02.07.2019) "Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях" невосстановление благоустройства в срок, указанный в разрешении на производство земляных и строительных работ, несвоевременная ликвидация провала или иной деформации дорожного покрытия, вызванных производством работ, если эти нарушения не подпадают под действие статей 8.7 и 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 4000 рублей; на должностных лиц - от 5000 до 10000 рублей; на юридических лиц - от 50000 до 100000 рублей.

Правила благоустройства территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», утвержденный решением Кызылского городского Хурала представителей 12.10.2017г. № (далее Правил) устанавливают единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства городской территории для всех юридических и физических лиц, являющихся собственниками, пользователями, в том числе арендаторами и владельцами земельных участков, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий, сооружений и иных объектов, расположенных на территории г. Кызыла, независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности.

Статья 1. Предмет регулирования настоящих Правил.

Правила благоустройства территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" (далее - Правила) разработаны в соответствии с федеральным и региональным законодательством, Уставом городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", в целях обеспечения безопасных и благоприятных условий жизнедеятельности человека, улучшения эстетического облика города, санитарно-гигиенического состояния территории города и достижения благоприятной экологической обстановки.

Согласно ст. 91 Правил следует, что все разрушения и повреждения дорожных покрытий, озеленения и элементов благоустройства, произведенные по вине строительных и ремонтных организаций при производстве работ по прокладке подземных коммуникаций или других видов строительных работ, следует ликвидировать в полном объеме организациям, получившим разрешение на производство работ, в сроки, согласованные с ДГХ.

При производстве работ, связанных с необходимостью восстановления покрытия дорог, тротуаров или газонов, разрешение на производство земляных работ выдается только при наличии договора со специализированной организацией, имеющей лицензию на дорожные работы.

Контроль за производством земляных работ и качественным восстановлением благоустройства при работах на магистральных улицах осуществляет Департамент городского хозяйства. После приемки засыпанной траншеи под восстановление и до завершения дорожных работ за состоянием места разрытия и его ограждения ответственность несет организация, ведущая строительные работы.

Восстановление дорожных покрытий после прокладки подземных сооружений производится за счет организаций, производящих земляные работы:

в течение 3 суток - на дорогах;

в течение 7 суток - на остальных территориях.

Согласно статье 100 Правил - контроль за Правилами благоустройства территории города Кызыла осуществляется должностными лицами, уполномоченными на составление протоколов административных правонарушений в области благоустройства, которые подготавливают материалы при выявлении нарушений гражданами, должностными лицами, юридическими лицами. При проведении проверки осуществляется фото- или видеофиксация и на основе которой должностные лица, полномочные рассматривать дела об административных правонарушениях, получают возможность делать определенные выводы для правильного разрешения таких дел.

При проведении контроля также осуществляется фото-, видеофиксация нарушений Правил благоустройства территории города Кызыла, в случае не установления личности нарушителя возбуждается административное расследование по факту нарушения Правил благоустройства территории города Кызыла.

Наложение административного взыскания не освобождает виновных лиц от обязанности устранения допущенных им правонарушений и возмещения ущерба в полном объеме.

Согласно статье 101 Правил - за несоблюдение требований, предусмотренных настоящими Правилами, граждане, должностные лица и юридические лица несут ответственность в соответствии с законодательством.

Факт совершения административного правонарушения и виновность АО «Кызылская ТЭЦ» подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д 1), фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.2).

Оснований считать полученные данные недостоверными, а составленные документы – недопустимыми доказательствами, полученными с нарушением требований закона, не имеется.

Довод жалобы о том, что не составлен акт осмотра несостоятелен, поскольку согласно ч.1 ст. 28.1.1 КоАП РФ протокол осмотра места совершения административного правонарушения составляется в случаях совершения правонарушений, связанных с дорожным движением, а также в соответствии с ч. 1 ст. 27.8 КоАП РФ протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий находящихся там вещей и документов составляется лицами, указанными в ст. 28.3 КоАП РФ. В этой статье должностные лица административных комиссий не указаны.

Доводы жалобы о том, что постановление вынесено без надлежащего извещения, также не нашли своего подтверждения. В материалах дела имеется расписка (л.д.6) об уведомлении о рассмотрении дела на 08.10.2020г с отметкой дела, которую получила лично ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО4.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности юридического лица АО «Кызылская ТЭЦ» в совершении вмененного административного правонарушения.

Процедура привлечения АО «Кызылская ТЭЦ» к административной ответственности не нарушена.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 8.5 Закона РТ КоАП РТ.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа пришло к обоснованному выводу о виновности АО «Кызылская ТЭЦ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.5 КоАП РТ.

Таким образом, оспариваемое постановление является законным и обоснованным, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление административной комиссии городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.5 Кодекса Республики Тыва об административных правонарушениях, в отношении АО «Кызылская ТЭЦ» оставить без изменения, а жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: А.Б. Хомушку