Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО на постановление административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 1.12 Закона Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», в отношении ФИО1 ФИО,

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.12 Закона Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

В жалобе ФИО1 ФИО просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 ФИО доводы жалобы поддержал.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, заслушав показания свидетеля ФИО, считавшего постановление незаконным и необоснованным, представителя административного органа, полагавшей оспариваемое постановление законным и обоснованным, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно преамбуле Закона Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», указанный Закон в соответствии с Конституцией РФ, КоАП РФ, Уставом (Основным Законом) Саратовской области и иными законами Саратовской области устанавливает административную ответственность за нарушение правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Саратовской области и органов местного самоуправления, а также определяет подведомственность дел об административных правонарушениях.

Указанное свидетельствует, что общие положения об условиях и порядке привлечения к административной ответственности за правонарушения, установленные Законом Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», регламентированы нормами Конституции РФ и КоАП РФ.

Частью 1 ст. 1.12 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» (далее – Закон № 104-ЗСО) предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка и условий размещения сезонных аттракционов, передвижных зоопарков, передвижных луна-парков, пунктов проката велосипедов, роликов, самокатов и другого спортивного инвентаря, для размещения которых не требуется разрешение на строительство, а также велопарковок, платежных терминалов для оплаты услуг и штрафов, зарядных станций (терминалов) для электротранспорта, установленных Правительством Саратовской области.

Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 00 мин. по адресу: <адрес> ФИО1 ФИО нарушил порядок и условия размещения сезонных аттракционов (паровозик), для размещения которых не требуется разрешение на строительство, установленных постановлением Правительства Саратовской области от 27 февраля 2015 года № 79-П.

Эти обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 ФИО протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч. 1 ст. 1.12 Закона № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» (статья дополнительно включена Законом Саратовской области от 26 мая 2022 года № 68-ЗСО).

Согласно ст. 10.2 Закона № 104-ЗСО административными комиссиями в муниципальных районах (городских округах) области рассматриваются, в том числе, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 1.12 Закона № 104-ЗСО.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Факт правонарушения был установлен при непосредственном обнаружении уполномоченным должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом по составлению протоколов об административных правонарушениях.

В судебном заседании заявитель пояснил, что является самозанятым, в аукционе участия не принимал, в комитет по управлению имуществом по данному вопросу не обращался.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО в судебном заседании показал, что является сменщиком ФИО1 ФИО, полагал, что должностное лицо не вправе привлекать ФИО1 ФИО к административной ответственности, поскольку действие нормы закона (ст. 1.12 Закона № 104-ЗСО) не подлежит применению к рассматриваемому Объекту (паровозику).

Пунктом 2 Положения о порядке и условиях размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 27 февраля 2015 года № 79-П, предусмотрено, что объекты размещаются на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на основании соответствующего решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по управлению федеральным имуществом на территории Саратовской области, органа государственной власти области, органа местного самоуправления области, уполномоченного на распоряжение соответствующими земельными участками (далее - Уполномоченный орган). Для размещения на землях или земельных участках объектов заинтересованное лицо обращается в Уполномоченный орган с соответствующим заявлением. В заявлении должны быть указаны: а) фамилия, имя и отчество (при наличии), место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего его личность, - в случае, если заявление подается физическим лицом; б) наименование, место нахождения, организационно-правовая форма и сведения о государственной регистрации заявителя в Едином государственном реестре юридических лиц - в случае, если заявление подается юридическим лицом; в) фамилия, имя и отчество (при наличии) представителя заявителя и реквизиты документа, подтверждающего его полномочия, в случае, если заявление подается представителем заявителя; г) почтовый адрес, адрес электронной почты, номер телефона для связи с заявителем или представителем заявителя; д) адресные ориентиры земель или земельного участка; е) предполагаемый срок использования земель или земельного участка (срок использования земель или земельного участка не может превышать срок размещения и эксплуатации Объектов (Объекта); ж) предполагаемая цель использования земель или земельного участка; з) информация о необходимости осуществления рубок деревьев, кустарников, расположенных в границах земельного участка, части земельного участка или земель из состава земель населенных пунктов, предоставленных для обеспечения обороны и безопасности, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения (за исключением земель, указанных в пункте 3 части 2 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации), в отношении которых подано заявление, - в случае такой необходимости.

Согласно п. 3.6.3 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие решения об использовании земель или земельного участка, находящихся в муниципальной собственности, земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельного участка и установления сервитута для размещения объектов, виды которых установлены Правительством РФ» утвержденного постановлением администрации МО «Город Саратов» от 24 апреля 2018 года № 848,проведение аукциона и заключение договора на право размещения объектов осуществляется в соответствии с Порядком проведения торгов в форме аукциона на право размещения передвижных цирков, передвижных зоопарков и передвижных луна-парков, сезонных аттракционов, пунктов проката велосипедов, роликов, самокатов и другого спортивного инвентаря, для размещения которых не требуется разрешение на строительство, а также велопарковок, платежных терминалов для оплаты услуг и штрафов, зарядных станций (терминалов) для электротранспорта на землях и земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, утвержденным постановлением администрации МО «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ№.

Административная комиссия муниципального образования «Город Саратов», проверив и оценив представленные доказательства, установила вину заявителя в совершении указанного противоправного деяния и потому подвергла его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, материалом фотосъемки административного правонарушения.

С учетом изложенных обстоятельств административная комиссия муниципального образования «Город Саратов» пришла к обоснованному выводу о совершении ФИО1 ФИО административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.12 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области».

Постановление о привлечении ФИО1 ФИО к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в минимальном размере в пределах санкции ч. 1 ст. 1.12 Закона № 104-ЗСО.

Нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления коллегиального органа не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 1.12 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», в отношении ФИО1 ФИО оставить без изменения, жалобу ФИО1 ФИО без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.В. Девятова