Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Малаева В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на решение судьи Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 07 ноября 2016 г.,

установил:

постановлением государственного инспектора БДД отделения ТН отдела ГИБДД УВД по <...>< Ф.И.О. >3 по делу об административном правонарушении <...> от <...> ФИО1 < Ф.И.О. >6 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Постановлением государственного инспектора БДД отделения ТН отдела ГИБДД УВД по <...>< Ф.И.О. >3 по делу об административном правонарушении <...> от <...> ФИО1 < Ф.И.О. >7 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Постановлением государственного инспектора БДД отделения ТН отдела ГИБДД УВД по <...>< Ф.И.О. >3 по делу об административном правонарушении <...> от <...> ФИО1 < Ф.И.О. >8 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Постановлением государственного инспектора БДД отделения ТН отдела ГИБДД УВД по <...>< Ф.И.О. >3 по делу об административном правонарушении <...> от <...> ФИО1 < Ф.И.О. >9 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Постановлением государственного инспектора БДД отделения ТН отдела ГИБДД УВД по <...>< Ф.И.О. >3 по делу об административном правонарушении <...> от <...> ФИО1 <...> признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Постановлением государственного инспектора БДД отделения ТН отдела ГИБДД УВД по <...>< Ф.И.О. >3 по делу об административном правонарушении <...> от <...> ФИО1 < Ф.И.О. >10 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Постановлением государственного инспектора БДД отделения ТН отдела ГИБДД УВД по <...>< Ф.И.О. >3 по делу об административном правонарушении <...> от <...> ФИО1 < Ф.И.О. >11 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Постановлением государственного инспектора БДД отделения ТН отдела ГИБДД УВД по <...>< Ф.И.О. >3 по делу об административном правонарушении <...> от <...> ФИО1 < Ф.И.О. >12 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Постановлением государственного инспектора БДД отделения ТН отдела ГИБДД УВД по <...>< Ф.И.О. >3 по делу об административном правонарушении <...> от <...> ФИО1 < Ф.И.О. >13 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Постановлением государственного инспектора БДД отделения ТН отдела ГИБДД УВД по <...>< Ф.И.О. >3 по делу об административном правонарушении <...> от <...> ФИО1 < Ф.И.О. >14 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Постановлением государственного инспектора БДД отделения ТН отдела ГИБДД УВД по <...>< Ф.И.О. >3 по делу об административном правонарушении <...> от <...> ФИО1 < Ф.И.О. >15 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Постановлением государственного инспектора БДД отделения ТН отдела ГИБДД УВД по <...>< Ф.И.О. >3 по делу об административном правонарушении <...> от <...> ФИО1 < Ф.И.О. >16 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Постановлением государственного инспектора БДД отделения ТН отдела ГИБДД УВД по <...>< Ф.И.О. >3 по делу об административном правонарушении <...> от <...> ФИО1 < Ф.И.О. >17 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Постановлением государственного инспектора БДД отделения ТН отдела ГИБДД УВД по <...>< Ф.И.О. >3 по делу об административном правонарушении <...> от <...> ФИО1 < Ф.И.О. >18 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Постановлением государственного инспектора БДД отделения ТН отдела ГИБДД УВД по <...>< Ф.И.О. >3 по делу об административном правонарушении <...> от <...> ФИО1 < Ф.И.О. >19 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Постановлением государственного инспектора БДД отделения ТН отдела ГИБДД УВД по <...>< Ф.И.О. >3 по делу об административном правонарушении <...> от <...> ФИО1 < Ф.И.О. >20 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Постановлением государственного инспектора БДД отделения ТН отдела ГИБДД УВД по <...>< Ф.И.О. >3 по делу об административном правонарушении <...> от <...> ФИО1 < Ф.И.О. >21 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Постановлением государственного инспектора БДД отделения ТН отдела ГИБДД УВД по <...>< Ф.И.О. >3 по делу об административном правонарушении <...> от <...> ФИО1 < Ф.И.О. >22 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Постановлением государственного инспектора БДД отделения ТН отдела ГИБДД УВД по <...>< Ф.И.О. >3 по делу об административном правонарушении <...> от <...> ФИО1 < Ф.И.О. >23 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Постановлением государственного инспектора БДД отделения ТН отдела ГИБДД УВД по <...>< Ф.И.О. >3 по делу об административном правонарушении <...> от <...> ФИО1 < Ф.И.О. >24 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Постановлением государственного инспектора БДД отделения ТН отдела ГИБДД УВД по <...>< Ф.И.О. >3 по делу об административном правонарушении <...> от <...> ФИО1 < Ф.И.О. >25 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Не согласившись с указанными постановлениями административного органа, ФИО1 обратился с жалобами в Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края.

Решением судьи Хостинского районного суда <...> Краснодарского края от <...> постановления инспектора БДД отделения ТН отдела ГИБДД УВД по <...>< Ф.И.О. >3<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> от <...><...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> от <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> от <...> о привлечении к административной ответственности ФИО1 < Ф.И.О. >26 по ч. 1 ст. 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлены без изменения, а жалобы ФИО1 - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, ФИО1 просит решение Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 07 ноября 2016 г. отменить, прекратить производство, ссылаясь на то, что обжалуемое решение вынесено в нарушение требований КоАП РФ, на основании противоречивых доказательств, без полного исследования всех материалов дела.

В Краснодарский краевой суд поступило ходатайство представителя УВД по <...> ГУ МВД России по Краснодарскому краю по доверенности < Ф.И.О. >4, в котором просит рассмотреть административное дело без участия представителя.

ФИО1, и его представители в Краснодарский краевой суд не явились, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах своей неявки не сообщил, доказательств уважительности этих причин не представил и об отложении судебного разбирательства не просил, в связи с чем судья Краснодарского краевого суда полагает возможным рассмотреть жалобу по существу в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, возражения, судья вышестоящей инстанции приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Данное положение также разъяснено в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому в случае совершения лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое из них.

Глава 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регламентирует порядок пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.

Из системного толкования статей 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также следует, что постановления по каждому из дел об административных правонарушениях подлежат обжалованию путем подачи самостоятельных жалоб в установленном названными нормами порядке, а проверка законности и обоснованности каждого из постановлений, вынесенных по разным делам об административных правонарушениях, осуществляется судом в отдельных производствах.

Проверка законности нескольких постановлений, состоявшихся по разным делам об административных правонарушениях, в одном производстве, с вынесением одного решения, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена.

Согласно материалам дела, ФИО1 обратился в Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края с двадцатью тремя (23) жалобами на 23 постановления административного органа, в которых просил постановление административного органа отменить, производство по делу прекратить.

Определением судьи Хостинского районного суда <...> Краснодарского края от <...> самостоятельные 23 жалобы ФИО1 на 23 постановления административного органа <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> от <...><...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> от <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> от <...> о привлечении к административной ответственности ФИО1 < Ф.И.О. >27 по ч. 1 ст. 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях объедены в одно производство и назначено судебное заседание по административному делу <...> г. на <...>

Решением судьи Хостинского районного суда <...> Краснодарского края от <...> постановления инспектора БДД отделения ТН отдела ГИБДД УВД по <...>< Ф.И.О. >3<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> от <...><...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> от <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> от <...> о привлечении к административной ответственности ФИО1 < Ф.И.О. >28 по ч. 1 ст. 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменены, ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа размере 500 рублей.

В остальной части постановления инспектора БДД отделения ТН отдела ГИБДД УВД по <...>< Ф.И.О. >3<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> от <...><...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> от <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> от <...> о привлечении к административной ответственности ФИО1 < Ф.И.О. >29 по ч. 1 ст. 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлены без изменения.

Решением судьи Краснодарского краевого суда от 05 сентября 2016 г. решение Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 15 июня 2016 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.

Решением судьи Хостинского районного суда <...> Краснодарского края от <...> постановления инспектора БДД отделения ТН отдела ГИБДД УВД по <...>< Ф.И.О. >3<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> от <...><...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> от <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> от <...> о привлечении к административной ответственности ФИО1 < Ф.И.О. >30 по ч. 1 ст. 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлены без изменения, а 23 жалобы ФИО1 без удовлетворения.

Между тем, принятие и рассмотрение судьей районного суда в одном производстве жалоб ФИО1, поданные на 23 постановления административного органа по разным делам об административных правонарушениях, вышеприведенным требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не соответствует.

Допущенное судьей районного суда нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является существенным. Аналогичная позиция отражена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 01 августа 2016 г. № 77-АД16-4.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд вышестоящей инстанции, в том числе вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, решение судьи Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 07 ноября 2016 г., принятое по разным делам об административных правонарушениях в отношении ФИО1, подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение судье Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края на стадию принятия жалоб ФИО1, содержащих просьбу об отмене упомянутых постановлений административного органа, для решения вопроса о их принятии с учетом изложенного в настоящем постановлении.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции

решил:

решение судьи Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 07 ноября 2016 г., вынесенное в отношении ФИО1 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Направить дело на рассмотрение в Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края на стадию принятия жалоб ФИО1, в которой ставится вопрос об отмене принятых в отношении ФИО1 постановлений инспектора БДД отделения ТН отдела ГИБДД УВД по <...>< Ф.И.О. >3<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> от <...><...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> от <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> от <...>

Судья Краснодарского краевого суда: