Гражданский кодекс часть 1

Постановлением <данные изъяты>ФИО2№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении <данные изъяты> ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В постановлении указано, что на основании договора безвозмездного пользования лесным участком № от ДД.ММ.ГГГГ пользователь лесным участком <данные изъяты> принял во временное пользование лесной участок квартал <данные изъяты> часть выдела <данные изъяты>, квартал <данные изъяты> часть выдела <данные изъяты>, квартал <данные изъяты> часть выделов <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> в <данные изъяты>; квартал <данные изъяты> выдел <данные изъяты>, часть выдела <данные изъяты> в <данные изъяты>, площадь <данные изъяты>, вырубаемый запас <данные изъяты>., (приложение № и № к договору безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ№). <данные изъяты> ФИО4 в соответствии с должностной инструкцией, утвержденной директором <данные изъяты>ФИО3, являясь ответственным лицом за своевременное составление и предоставление установленных форм отчетности в органы государственной и муниципальной власти, а также в органы местного самоуправления, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не предоставил отчет об использовании лесов как ежемесячно, так и на конец <данные изъяты> года по договору безвозмездного пользования лесным участком от ДД.ММ.ГГГГ№. Таким образом, <данные изъяты> ФИО4, являясь ответственным лицом, не принял соответствующие меры по исполнению условий договора безвозмездного пользования лесным участком от ДД.ММ.ГГГГ№, нарушил требования лесного законодательства. ФИО4 не приняты соответствующие меры по исполнению условий договора аренды, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.8.25 КоАП РФ - использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка.

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок, ФИО4 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, признать совершенное административное правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием по следующим основаниям.

Подпункт <данные изъяты> пункта <данные изъяты> договора безвозмездного пользования лесным участком от ДД.ММ.ГГГГ№ содержит обязательства пользователя следующего характера: пользователь обязан предоставлять отчет об использовании лесов, отчет об охране и защите лесов, в установленном порядке ежеквартально не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом. В то же время ст.49 Лесного кодекса РФ и приказом от 25.12.2014 года №573 Министерства природных ресурсов и экологии РФ «Об установлении порядка предоставления отчета об использовании лесов и его формы, требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме» предусмотрен ежемесячный и ежегодный порядок предоставления отчетов. Данные расхождения в сроках предоставления отчетности и отсутствие ссылки на сами формы отчетов послужили поводом привлечения к административной ответственности должностного лица <данные изъяты>. Кроме того, по мнению заявителя, департамент <данные изъяты> не предпринимал меры к получению необходимой отчетности. Также заявитель указывает, что административный орган не учел характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, имеющиеся смягчающие обстоятельства в виде добровольного прекращения противоправного поведения, а именно сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ вся необходимая отчетность в департамент <данные изъяты> была сдана в полном объеме, претензии со стороны административного органа по форме и объему отчётности не поступали.

В судебном заседании заявитель ФИО4 и его защитник ФИО1 доводы жалобы поддержали в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

Департамент <данные изъяты>, уведомленный о месте и времени рассмотрения жалобы, своего представителя в суд не направил.

Выслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав материалы дела, а также представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесено уполномоченным на то лицом, и основано на полно и правильно исследованных доказательствах, каждому из которых дана соответствующая правовая оценка. Срок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный ч.1 ст.29.6 КоАП РФ, а также срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушены.

Часть 4 статьи 8.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

В соответствии со ст.3 Лесного кодекса РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом РФ и другими федеральными законами. Согласно ст.2 Лесного кодекса РФ лесное законодательство состоит из Лесного Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов РФ, лесные отношения могут регулироваться также указами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п.2 приказа от 25.12.2014 года №573 Министерства природных ресурсов и экологии РФ «Об установлении порядка предоставления отчета об использовании лесов и его формы, требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме» отчет представляется ежемесячно, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным (при использовании лесов в целях заготовки древесины, а также при использовании лесов в иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений). В случаях, если при использовании лесов не осуществлялись рубки лесных насаждений, отчет представляется ежегодно, не позднее десятого января года, следующего за отчетным.

<данные изъяты> ФИО4 в соответствии с пунктом <данные изъяты> должностной инструкции, утвержденной <данные изъяты>ФИО3, является ответственным лицом за своевременное составление и предоставление установленных форм отчетности в органы государственной и муниципальной власти, а также в органы местного самоуправления.

Таким образом, <данные изъяты> ФИО4, являясь ответственным лицом, не принял соответствующие меры по исполнению условий договора безвозмездного пользования лесным участком от ДД.ММ.ГГГГ№, нарушил требования лесного законодательства, то есть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не предоставил отчет об использовании лесов на конец <данные изъяты> года по договору безвозмездного пользования лесным участком от ДД.ММ.ГГГГ№.

Указанное бездействие ФИО4 образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ.

Виновность ФИО4 подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№, договором безвозмездного пользования лесным участком от ДД.ММ.ГГГГ№, приказом от ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, должностной инструкцией <данные изъяты>. Представленные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности ФИО4 в совершении указанного административного правонарушения.

Оценив представленные доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ должностное лицо пришло к правильному и обоснованному выводу о признании ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, наказание назначено в пределах, установленных санкцией статьи, оно является справедливым, а потому оснований для отмены или изменения постановления не усматриваю.

Оснований для признания допущенного правонарушения малозначительным не имеется ввиду значительного пропуска срока исполнения возложенной на ФИО4 обязанности по предоставлению отчетности, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом правоотношений в области оборота и использования лесных участков.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

В удовлетворении жалобы ФИО4 отказать.

Постановление <данные изъяты>ФИО2№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, в отношении ФИО4 оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.И. Гасюков