Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобам старшего уполномоченного по ОВД отдела административных расследований Калининградской областной таможни ФИО1 на не вступившее в законную силу постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 14 сентября 2017 года, которым ООО «Мегапак Балт» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Заслушав доклад судьи Костикова С.И., объяснения старшего уполномоченного по ОВД отдела административный расследований Калининградской областной таможни ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, защитника ООО «Мегапак Балт» Соловьевой С.Н., считавшей постановление законным,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи ООО «Мегапак Балт» признано виновным в том, что 15.04.2017 на Московский таможенный пост Калининградской областной таможни ООО «Мегапак Балт» в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны (ИМ 78) подана декларация на товары (далее по тексту - ДТ) № на иностранные товары семи наименований, в том числе:

- товар № 1: перчатки резиновые диагностические медицинского назначения, нестерильные, одноразового использования, поверхностная плотность 340 г/м2, структура резинового слоя - плотная, не соединенные с текстильными материалами..., изготовитель: «MERCATOR MEDICAL S.A.», товарный знак: «<данные изъяты>», марка: отсутствует, модель: отсутствует, артикул: отсутствует, код ТН ВЭД ЕАЭС 4015190000;

- товар № 3: принадлежности к одежде из пластмасс: перчатки виниловые диагностические медицинского назначения, нестерильные, одноразового использования, для взрослых..., изготовитель: «MERCATOR MEDICAL S.A.», товарный знак: «<данные изъяты>», марка: отсутствует, модель: отсутствует, артикул: отсутствует, код ТН ВЭД ЕАЭС 3926200000;

- товар № 4: перчатки резиновые диагностические медицинского назначения, нестерильные, одноразового использования, поверхностная плотность 355 г/м2, структура резинового слоя - плотная, не соединенные с текстильными материалами..., изготовитель: «MERCATOR MEDICAL S.A.», товарный знак: «<данные изъяты>», марка: отсутствует, модель: отсутствует, артикул: отсутствует, код ТН ВЭД ЕАЭС 4015190000.

Указанные товары ввезены из Республики Польша на таможенную территорию таможенного союза в адрес получателя ООО «Мегапак Балт» в соответствии с внешнеторговым контрактом № от 26.11.2013 по международно-транспортной накладной (CMR) б/н от 14.04.2017.

Товары включены в Единый список продукции, подтверждение соответствия которой при помещении под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 № 982.

Для подтверждения соответствия установленным требованиям товаров №№ 1, 3, 4 ООО «Мегапак Балт» представлена декларация о соответствии №, сроком действия с 05.09.2014 по 04.09.2017. Декларация о соответствии оформлена на товары, поставляемые в рамках контракта № от 26.11.2013. Сведения по декларации о соответствии № и контракту № от 26.11.2013 заявлены в графе № 44 ДТ №.

15.04.2017 с целью соблюдения мер технического регулирования таможенным органом у ООО «Мегапак Балт» запрошены следующие документы и сведения: сведения о ДТ в отношении образцов продукции; акты отбора проб для проведения испытаний; протоколы испытаний. Указанные документы в установленный срок в таможенный орган не представлены (письмо ООО «Мегапак Балт» от 25.04.2017 б/н).

25.04.2017 в соответствии с п.п. 1, 2 ст. 201 ТК ТС в связи с несоблюдением условий выпуска товара, Московским т/п принято решение об отказе в выпуске товаров №№ 1, 3, 4, заявленных по ДТ №.

30.05.2017 ООО «Мегапак Балт» с целью помещения указанных товаров под таможенную процедуру реэкспорт (ЭК 31 00 042) подана ДТ №.

Согласно пояснениям специалиста отдела таможенного оформления и экспортного контроля (ОТО и ЭК) Калининградской областной таможни (служебная записка от 09.06.2017 №) реестры деклараций о соответствии системы ГОСТ Р ведутся Федеральной службой по аккредитации РФ с 27.03.2015 (приказ Минэкономразвития России от 24.11.2014 № 752), а орган по сертификации ООО «Дальневосточный сертификационный центр» (№) 04.02.2015 лишен аккредитации (номер решения о прекращении действия № от 04.02.2015), проверить факт регистрации декларации о соответствии №, сроком действия с 05.09.2014 по 04.09.2017, не представляется возможным. ООО «Мегапак Балт» не соблюден порядок ввоза товаров в качестве проб и образцов для проведения исследований и испытаний без предоставления сведений о документах, удостоверяющих соответствие продукции обязательным требованиям. Отсутствие фактов ввоза образцов для целей сертификации свидетельствует о том, что декларация о соответствии принята на основании недействительных протоколов испытаний. В связи с чем, декларация о соответствии № не подтверждает соблюдение мер технического регулирования в отношении товаров №№ 1, 3, 4, заявленных по ДТ №.

Тем самым, ООО «Мегапак Балт» для совершения таможенных операций по декларированию товаров по ДТ № представило таможенному органу при таможенном декларировании товаров недействительную декларацию о соответствии №, что суд квалифицировал по ч.3 ст.16.2 КоАП РФ как представление декларантом при таможенном декларировании товаров недействительных документов, если такие документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

В жалобе на постановление ставится вопрос о его отмене и направлении дела на новое рассмотрение и указывается, что суд необоснованно при назначении наказания применил положения ст. 4.1.1. КоАП РФ. Составы административных правонарушений в области таможенного дела, в которых не предусмотрено наказание в виде предупреждения, влекут последствия в виде неуплаты таможенных пошлин, налогов, несоблюдения запретов и ограничений, т.е. посягают на экономическую безопасность государства, причиняют имущественный ущерб, что исключает возможность применения названной выше нормы закона.

Нахожу постановление судьи подлежащим оставлению без изменения.

Факт совершения ООО «Мегапак Балт» правонарушения никем не оспаривается и подтверждается следующими доказательствами:

- декларацией на товары №;

- декларацией о соответствии №;

- служебной запиской ОТОиЭК от 09.06.2017;

- протоколом опроса свидетеля от 20.07.2017;

- протоколом об административном правонарушении от 21.07.2017, а также другими материалами дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, учитывая, что наличие события и состава административного правонарушения подтверждено вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами, ООО «Мегапак Балт» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признал совершение административного правонарушения впервые, отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматриваю.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ООО «Мегапак Балт» состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, является микропредприятием; привлекается к административной ответственности впервые.

С учетом изложенного, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела и отсутствие вредных последствий, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, исключающих возможность замены административного штрафа на предупреждение, судья счел необходимым назначить ООО «Мегапак Балт» административное наказание в виде предупреждения.

Доводы жалобы о необоснованном применении судом наказания в виде предупреждения не могут служить основанием к отмене постановления, т.к. каждый состав таможенного правонарушения имеет собственный объект защиты и не все они посягают на экономическую безопасность государства или влекут причинение материального ущерба, представляют угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Так в данном случае товар ввозился в соответствии, с таможенной процедурой «свободная таможенная зона» (ИМ78), т.е. имущественный ущерб и не мог быть причинен, суммы таможенных пошлин, которые якобы подлежали уплате, таможенным органом не определялись и ООО «Мегапак Балт» не вменялись в вину. Что касается угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, то в деле отсутствуют какие-либо данные о том, что медицинские перчатки представляли угрозу жизни и здоровью людей, а отсутствие надлежащего сертификата само по себе не свидетельствует об этом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 14 сентября 2017 года оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья