Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу конкурсного управляющего МУП г. Коврова «ЖЭТ» Гусева Б.Е. на постановление мирового судьи судебного участка №1 города Коврова и Ковровского района Владимирской области Фадеевой Е.А. от 21.09.2020 по делу №5-372/1-2020, которым муниципальное унитарное предприятие города Коврова «Жилищно-эксплуатационный трест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 города Коврова и Ковровского района Владимирской области Фадеевой Е.А. от 21.09.2020 по делу №5-372/1-2020 муниципальное унитарное предприятие города Коврова «Жилищно-эксплуатационный трест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, конкурсный управляющий МУП г. Коврова «ЖЭТ» подал на него жалобу (лист дела 126). Объективную сторону административного правонарушения составляет нарушение платежной дисциплины и не выполнение требований законодательства о самоограничении режима потребления газа. 28.05.2014 МУП г. Коврова «ЖЭТ» признано банкротом и в отношении него введено конкурсное производство. В этом случае расходование средств должником осуществляется в строгом соответствии с требованиями закона о банкротстве. Наложение новых арестов на имущество не допускается. Предприятие является теплоснабжающей организацией и приобретает газ только для обеспечения горячим водоснабжением и отоплением жилых домов и социально значимых объектов (больницы, детских садов и т.д.). Доказательств того, что со стороны общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Владимир» были приняты меры по заключению необходимых соглашений с предприятием для защиты интересов потребителей, не представлено. На дату составления протокола об административном правонарушении задолженность за поставленный газ полностью погашена. В уведомлении о составлении протокола об административном правонарушении указано, что он будет составляться по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а не по части 7 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Практика, на которую ссылается Ростехнадзор, формировалась без учета того, что предприятие является банкротом.

В судебном заседании представитель МУП г. Коврова «ЖЭТ» Андреева Мария Александровна поддержала доводы жалобы.

Представитель Ростехнадзора в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению жалобы.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Владимир» в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил оставить постановление мирового судьи без изменения.

Выслушав представителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 7 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение потребителем газа введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления газа при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, либо невыполнение потребителем газа требования о самостоятельном ограничении режима потребления газа, предъявленного ему в соответствии с установленными законодательством о газоснабжении правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа.

Абзацем третьем части второй статьи 8 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом «О Правительстве Российской Федерации», в том числе утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению, положение об охранных зонах трубопроводов, положение о зонах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, порядок доступа независимых организаций к газотранспортным и газораспределительным сетям, порядок использования газа в качестве топлива, правила ограничения подачи (поставки) и отбора газа, перечень потребителей, в том числе организаций, которые имеют преимущественное право пользования газом в качестве топлива и поставки газа которым не подлежат ограничению или прекращению (далее - неотключаемые потребители).

Постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 №1245 утверждены Правила ограничения подачи (поставки) и отбора газа.

Подпунктом «е» пункта 2 указанных Правил предусмотрено, что основанием для полного ограничения подачи (поставки) и отбора газа является полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 3 раз в течение 12 месяце.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что между обществом с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Владимир» и МУП г. Коврова «ЖЭТ» заключен договор на поставку газа от 09.01.2020 №01-08/0178-19 и №07-08/0676-20. По условиям договоров, предприятие обязуется оплачивать поставляемый природный газ. В период действия указанных договоров МУП г. Коврова «ЖЭТ» были допущен неоднократные нарушения, задолженность за газ составила 13593430 рублей.

В связи с этим общество направило уведомление от 23.04.2020 о необходимости самоограничения потребления газа до 66% от предусмотренного договором.

Однако МУП г. Коврова «ЖЭТ» данное уведомление проигнорировало и продолжало потребление газа в том же объеме.

Таким образом, предприятие совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 7 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт нарушения подтверждается материалами дела и предприятием не оспаривается.

С учетом изложенного, мировой судья правомерно привлекла предприятие к административной ответственности.

Довод о ненадлежащем извещении предприятия отклоняется, поскольку судебное извещение было направлено по юридическому адресу и возвратилось с отметкой «Истек срок хранения».

Ссылки на процедуру банкротства, наличие жилых домов и социально значимых объектов также отклоняются, поскольку ни нормами Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», ни указанными Правилами не предусмотрено право потребителя газа самовольно потреблять его при наличии задолженности. Иное бы давало право потребителям потреблять газ в неограниченном количестве и без оплаты под предлогом процедуры банкротства. Между тем, общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Владимир» само несет затраты на покупку и транспортировку природного газа и в случае неоплаты газа со стороны своих потребителей может понести гражданско-правовую ответственность перед своими поставщиками.

При назначении административного наказания мировой судья учла характер совершенного административного правонарушения, общественную опасность правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

Административное наказание в виде административного штрафа является обоснованным, справедливым, назначено ниже санкции статьи на основании права, предоставленного частью 3² статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях..

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №1 города Коврова и Ковровского района Владимирской области Фадеевой Е.А. от 21.09.2020 по делу №5-372/1-2020, которым муниципальное унитарное предприятие города Коврова «Жилищно-эксплуатационный трест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, оставить без изменения, жалобу конкурсного управляющего МУП г. Коврова «ЖЭТ» Гусева Б.Е. — без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.Н. Королев