Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу директора ...ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского судебного района г.Томска от 21 июня 2021 года по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Советского судебного района г.Томска от 21 июня 2021 года ... признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере ...

Не согласившись с данным постановлением, директор ...ФИО5 обжаловал его в суд по правилам п.1 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ, указав, что суд не дал оценку доказательствам, которые были приобщены к материалам. Так, суд указал, что факт совершения ... административного правонарушения подтверждается предписанием № 248, которым было предписано в срок до 29.12.2020 прекратить действие декларации предписанием № 235 от 19.10.2020, согласно которому срок прекращения декларации продлен до 23.11.2020. Суд первой инстанции проигнорировал приобщенное к материалам дела предписание № 127 о прекращении действия декларации от 15.04.2021, которым в предписания № 235 от 19.10.2020, № 248 от 02.12.2020 внесены изменения. В срок до 08.06.2021 включительно прекратить действие (отменить) декларации о соответствии от 13.05.2020, т.е. заявитель своим предписанием продлил срок прекращения действия декларации. Кроме того, уже после вынесения решения суда Россельхознадзор направил в ...» определение от 08.07.2021, которым отозвал предписание № 127 от 15.04.2021 о прекращении действия декларации. Полагает, что в действиях ООО «ТомАгро» отсутствует событие административного правонарушения. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Директор ...ФИО5 в судебном заседании жалобу поддержал.

ФИО1 по Томской области ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании полагали постановление мирового судьи подлежащим оставлению без изменения, а жалобу директора ...ФИО5 не подлежащей удовлетворению. В соответствии с пунктом 3 статьи 26 Федерального закона от 29 июня 2015 года N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации" применение национального стандарта является обязательным для изготовителя и (или) исполнителя в случае публичного заявления о соответствии продукции национальному стандарту, в том числе в случае применения обозначения национального стандарта в маркировке, в эксплуатационной или иной документации, и (или) маркировки продукции знаком национальной системы стандартизации. ООО «ТомАгро» в декларации публично заявило, что продукция соответствует ГОСТУ 3034-75, следовательно, необходимо проводить проверку продукции на соответствие ГОСТу, т.е. на качество.

Заслушав участников процесса, изучив жалобу, проверив её доводы, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц (в том числе органов исполнительной власти и органов местного самоуправления) и организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом могут выноситься обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий, восстановлении первоначального положения, заключении договоров с конкретными условиями и субъектами, о расторжении или изменении договоров и т.д.

Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что основанием для привлечения ООО «ТомАгро» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, явилось то, что главным государственным инспектором отдела государственного фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по Томской области ФИО3 на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ№.04-369 ООО «ТомАгро» выдано предписание от 02.12.2020 № 248 в срок до 29.12.2020 прекратить действие (отменить) декларацию о соответствии № ЕАЭС № RU Д- RU.АИ88.В.02242/20 от ДД.ММ.ГГГГ и представить документы о выполнении мероприятия. Определением от 25.12.2020 срок данного предписания был продлен до 12.04.2021 включительно.

Ввиду невыполнения в установленный срок предписаний, главным государственным инспектором отдела государственного фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по Томской области ФИО3 в отношении ... был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. По состоянию на 16.04.2021 ФИО1 по <адрес> не располагает документами, подтверждающими выполнение ООО «ТомАгро» указанного предписания. Кроме этого, на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации в реестре зарегистрированных деклараций о соответствии отсутствуют сведения о проведении ... мероприятий по прекращению действия декларации о соответствии № ЕАЭС № RU Д- RU.АИ88.В.02242/20 от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, 13.04.2021 в 00:01 мин. по адресу: <адрес>, стр.5 ... совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания от 02.12.2020 № 248, а определением от 25.12.2020 срок данного предписания был продлен до 12.04.2021, выданного ... должностным лицом Управления Россельхознадзора по Томской области, осуществляющий государственный надзор (контроль).

Данные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами:

- протоколом № 253-З об административном правонарушении от 26.04.2021, согласно которому 13.04.2021 в 00.01 час. по ул. Татарская, 37/1 г. Томске ... не выполнило в установленный срок законное предписание органа (должностного лица», осуществляющего государственный надзор от 02.12.2020 № 248, срок которого продлен определением от 25.12.2020 до 12.04.2021, а именно не прекратило действие декларации соответствии № ЕАЭС N RU Д-RU.АИ88.В02242/20 от 13.05.2020;

- предписанием № 248 от 02.12.2020, которое получено ... 14.12.2021, и согласно которому ... предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ прекратить действие декларации;

- определением от 25.12.2020, согласно которому срок для исполнения предписания продлен до 12.04.2021 включительно;

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 18.09.2020 № 01.04-369, согласно которому решено провести проверку в отношении ... с 24.09.2020 до 21.10.2020;

- решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 21.09.2020;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) № 25 от 21.10.2020 с фототаблицей в отношении ... согласно которому выявлены факты недостоверного декларирования пищевой продукции- крупы овсяной недробленой, на которую принята декларация о соответствии № ЕАЭС N RU Д-RU. АИ88. В02242/20 от ДД.ММ.ГГГГ. Указанная декларация о соответствии принята на основе протоколов испытаний от 08.05.2020 № 00454, №00454/1, в которых содержится не весь перечень исследований, предусмотренный нормативным документами, в соответствии с которыми изготовлена крупа овсяная недробленая -ГОСТ 3034-75 «Крупа овсяная. Технические условия», а именно отсутствуют испытания по следующим показателям: доброкачественное ядро, необрушенные зерна, мучка, сорная примесь, в т.ч. куколь, вредная примесь, минеральная примесь, цветковые пленки;

- актом отбора проб № 15 от 24.09.2020, согласно которому отобраны образцы крупы овсяной;

- предписанием № 235 от 19.10.2020, согласно которому ООО «ТомAгро» предписано до 23.11.2020 прекратить действие декларации;

- копией декларации от 13.05.2020;

- протоколами испытаний от 08.05.2020 № 00454 и № 00454/1, в которых указан перечень показателей, по которым была проверена Крупа овсяная:

- выпиской из ЕГРЮЛ от 22.04.2021

Таким образом, ... совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных по делу фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность общества, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Данных, подтверждающих, что ООО «ТомАгро» своевременно предприняты все меры для выполнения предписания в установленный срок до 13 апреля 2021 года, в том числе уведомления органа, осуществляющего государственный фитосанитарный надзор, о невозможности выполнения предписания в указанный срок, в материалы дела не представлено.

Деяние общества квалифицировано по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ.

Довод жалобы директора ...ФИО5 о том, что суд первой инстанции проигнорировал приобщенное к материалам дела предписание № 127 о прекращении действия декларации от 15.04.2021, которое впоследствии определением от 08.07.2021 было отозвано Россельхознадзором, не может быть принят во внимание, поскольку в материалах дела отсутствует указанное предписание № 127, а также отсутствуют сведения о том, что участниками процесса заявлялось ходатайство о приобщении данного представления к материалам дела. Кроме того, данное предписание не влияет на степень вины ..., не снимает с него ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, за невыполнение предписания от 02.12.2020 № 248. Соответственно довод признается судом несостоятельным.

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении мировым судом не допущено, нормы материального права применены правильно, основания для отмены или изменения судебного акта отсутствуют.

Порядок и срок давности привлечения ... к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемого постановления не усматривается.

Руководствуясь ст. ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского судебного района г.Томска от 21 июня 2021 года по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «ТомАгро» оставить без изменения, а жалобу директора ...ФИО5 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: /подпись/

Копия верна.

Судья И.В. Бычкова

Секретарь С.Е.Петкунов

Решение вступило в законную силу «___» __________________ 20____ года

Судья

Секретарь

Оригинал решения хранится в материале № 5-475/2021 (УИД 70MS0040-01-2021-002176-40) мирового судьи судебного участка № 1 Советского судебного района г.Томска.