Гражданский кодекс часть 1

Судья Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края Жидких Н.А., рассмотрев жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Комбинат строительных конструкций» ФИО1 на постановление государственного инспектора Государственной инспекции труда в Алтайском крае от 26.03.2021 №22/4-42-21-ППС/12-2056-И/362 по делу об административном правонарушении о привлечении конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Комбинат строительных конструкций» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда от ДД.ММ.ГГГГ***-ППС/12-2056-И/362 конкурсный управляющий ООО «Комбинат строительных конструкций» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, конкурсный управляющий ООО «Комбинат строительных конструкций» ФИО1 обратился в Индустриальный районный суд г.Барнаула с жалобой с учетом дополнений, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, а производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что ООО «Комбинат строительных конструкций» находится в процедуре банкротства, введено конкурсное производство, что исключает возможность своевременной выплаты платежей, так как платежи производятся согласно очередности удовлетворения требований кредиторов соответствующей очереди. На момент вынесения данного постановления, задолженность перед работниками, в том числе ФИО2, погашена в полном объеме. Соответственно, отсутствует состав и событие административного правонарушения.

Решением Индустриального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ постановление государственного инспектора Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ***-ППС/12-2056-И/362 оставлено без изменения, жалоба конкурсного управляющего ДАННЫЕ ФИО3 - без удовлетворения.

Решением судьи <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело по жалобе ФИО1 возвращено на новое рассмотрение.

В судебном заседании старший помощник прокурора Голованова Д.Б. просила оставить постановление без изменения.

Иные участники по делу: конкурсный управляющий ООО «Комбинат строительных конструкций» ФИО1, потерпевший ФИО2, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - государственный инспектор труда ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежаще.

В соответствии с п.п.2,4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

На основании абз.5 ч.1 ст.21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии с положениями ст.136 ТК РФ место и сроки выплаты заработной платы в неденежной форме определяются коллективным договором или трудовым договором. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней, со дня окончания периода, за который она начислена. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А03-20643/2016 ООО «Комбинат строительных конструкций» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден член Саморегулируемой организации арбитражных управляющих Центрального Федерального округа ФИО1

Основанием к возбуждению прокурором Индустриального района г.Барнаула в отношении конкурсного управляющего ФИО1 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, послужили выводы о виновном нарушении сроков выплаты заработной платы за июль 2020 года юристу ДАННЫЕ ФИО5, первая часть которой подлежала выплате не позднее ДД.ММ.ГГГГ, вторая - не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной данной нормой, постановлением должностного лица.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон №127-ФЗ) руководителем должника признается единоличный исполнительный орган юридического лица или руководитель коллегиального исполнительного органа, а также иное лицо, осуществляющее в соответствии с федеральным законом деятельность от имени юридического лица без доверенности; конкурсным управляющим признается арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных данным Федеральным законом полномочий, или государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов», осуществляющая указанные полномочия в случаях, установленных указанным законом.

Согласно п.1 ст.129 Федерального закона №127-ФЗ с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены данным законом между работниками должника и конкурсным управляющим в период конкурсного производства связаны с исполнением конкурсным управляющим своих полномочий и регулируются нормами этого закона. Работники должника в данном случае являются кредиторами должника.

Как предусмотрено ч.1 ст.5 Федерального закона №127-ФЗ, в целях настоящего Федерального закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Удовлетворение требований кредиторов по текущим платежам в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, производится в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (часть 3 той же статьи).

В конкурсном производстве требования кредиторов подлежат удовлетворению в порядке очередности, установленной статьей 134 Федерального закона №127-ФЗ.

Из пункта 1 этой статьи следует, что вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом.

Очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим платежам предусмотрена п.2 ст.134 Федерального закона №127-ФЗ, согласно которому во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих или работавших (после даты принятия заявления о признании должника банкротом) по трудовому договору, требования о выплате выходных пособий.

Как следует из п.2 ст.142 Федерального закона №127-ФЗ требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди, за исключением случаев, предусмотренных названным законом для удовлетворения обеспеченных залогом имущества должника требований кредиторов.

Исходя из положений приведенных норм, конкурсный управляющий действует в пределах специальных полномочий, определенных законодательством о банкротстве, нормами которого регулируются возникшие в данном случае правоотношения. При признании организации должника банкротом ее работники приобретают статус кредиторов должника, у которого перед ними возникают обязательства по осуществлению соответствующих выплат. Такие выплаты про изводятся в порядке, установленном Федеральным законом №127-ФЗ.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных право нарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела установлено, что требования потерпевшего ФИО2 об оплате труда входили в реестр текущих платежей второй очереди кредиторов ООО «Комбинат строительных конструкций».

Между тем, доказательств, объективно подтверждающих факт совершения административного правонарушения привлекаемым лицом, материалы дела не содержат.

Из представленных в материалы дела реестров текущих платежей ООО «Комбинат строительных конструкций» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует, что общая сумма текущих платежей первой очереди составляет 10573322,87 руб., второй очереди - 7034978,62 руб.

Согласно выписке АО Газпромбанк на основном счете ООО «Комбинат строительных конструкций» *** по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток составляет *** руб., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток составляет *** руб.

Кроме того, из представленных ПАО Сбербанк выписок по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на специальном счете *** ООО «Комбинат строительных конструкций» остаток составлял *** руб.; на специальном счете *** остаток составлял 0 руб.; на специальном счете *** остаток составлял *** руб. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на специальном счете *** ООО «Комбинат строительных конструкций» остаток составлял *** руб.; на специальном счете *** остаток составлял 0 руб.; на специальном счете *** остаток составлял *** руб.

Таким образом, у конкурсного управляющего ООО «Комбинат строительных конструкций» - ДАННЫЕ ФИО3 имелись объективные препятствия погашения текущей задолженности кредиторов второй очереди по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, учитывая остаток денежных средств на основном счете в указанные даты, а также, учитывая размер задолженности по текущим платежам первой очереди кредиторов ООО «Комбинат строительных конструкций», превышающий текущую задолженность второй очереди кредиторов, до погашения первой очереди конкурсный управляющий не мог приступить к погашению задолженности по текущим платежам второй очереди.

Судья при рассмотрении настоящей жалобы считает недоказанным факт наличия во вмененном ДАННЫЕ ФИО3 бездействии по невыплате заработной платы работнику ДАННЫЕ ФИО5 события и, следовательно, состава вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

В силу положений частей 1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании п.1,2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события и состава административного правонарушения.

Кроме того, при рассмотрении жалобы, судья учитывает, что предусмотренная ч.1 ст.4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности по делу истекла, поскольку события, послужившие основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении в отношении ДАННЫЕ ФИО3, имели место ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Положения ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ предполагают, что по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности, в том числе и о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, его положение не может быть ухудшено таким образом.

При таких обстоятельствах, оспариваемое по делу постановление подлежит отмене.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.30.5-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Комбинат строительных конструкций» ДАННЫЕ ФИО3 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Государственной инспекции труда в Алтайском крае от ДД.ММ.ГГГГ***-ППС/12-2056-И/362 по делу об административном правонарушении о привлечении конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Комбинат строительных конструкций» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Н.А. Жидких

Верно, судья Н.А. Жидких

Верно, секретарь судебного заседания Е.О. Стародубова

По состоянию на 08.02.2022 решение в законную силу не вступило

Подлинник решения хранится в материалах административного

дела №12-9/2022

Верно, секретарь судебного заседания Е.О. Стародубова