Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Казаков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «БРИС-БОСФОР» ФИО1 на решение судьи Приморского районного суда г.Новороссийска от 09 ноября 2016 года,

установил:

постановлением №05-133-407Ф-2 от 28.09.2016г. старшего государственного инспектора по охране природы и в области охраны окружающей среды на территории Краснодарского края и Республики Адыгея, заместителя начальника отдела надзора за водными ресурсами и геологического надзора и охраны недр Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2 ООО «БРИС-БОСФОР» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 80 000 рублей.

Решением судьи Приморского районного суда г. Новороссийска от 09 ноября 2016 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО «БРИС-БОСФОР» – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, генеральный директор ООО «БРИС-БОСФОР» ФИО1 просит отменить указанное решение судьи, полагая его незаконным и необоснованным, и прекратить производство по делу.

В возражениях на жалобу представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея по доверенности ФИО3 просит жалобу оставить без удовлетворения, считая решение судьи районного суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ООО «БРИС-БОСФОР» по доверенности ФИО4, поддержавшего доводы жалобы, просившего решение судьи отменить, представителя Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея по доверенности ФИО3, просившую решение судьи районного суда оставить без изменения, обсудив доводы жалобы, возражений на нее, судья вышестоящей инстанции находит решение судьи не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в рамках усиления контроля за охраной водных объектов в соответствии с полномочиями по осуществлению государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, установленными Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 400, проведен анализ хозяйствующих субъектов - водопользователей, которые вносят плату за НВОС за сверхлимитный сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты и не имеют утвержденных нормативов допустимого сброса, разрешения на сброс в водный объект.

По результатам анализа установлено, что ООО «Брис-Босфор» осуществляет пользование водным объектом - балкой без названия (ЧЕР/ЦЕМЕС/6) на 1,75 км от устья для сброса сточных, в том числе дренажных вод, географические координаты места сброса: 44046/34,8// С.Ш. 37042/31,9//В. Д., в соответствии с выданным Министерством природных ресурсов Краснодарского края Решением о предоставлении водного объекта в пользование от 25.05.2016 № 23-06.03.00.001-Р- РСБХ-С- 2016-03335/00.

Сброс сточных, в том числе дренажных вод осуществляется обществом с использованием водоотводящих сооружений.

Обществом представлены журналы учета водоотведения средствами измерений в соответствие с формой 1.4 к Порядку ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, утвержденному приказом Минприроды России от 08.07.2009 № 205.

Даты совершения административного правонарушения соответствуют датам измерений расхода сточных и (или) дренажных вод. Последние дата измерений - 30.08.2016 и 31.08.2016 года, следовательно,, срок давности привлечения к административной ответственности определяется с 31.08.2016г.

Срок действия ранее выданного обществу разрешения на сброс от 16.07.2012 № С7 истек 24.05.2016 г.

Согласно п. 14 Методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и организмов в водные объекты для водопользователей, утвержденной приказом МПР России от 17.12.2007 № 333, разработка и утверждение новых НДС до истечения срока действия утвержденных в установленном порядке НДС осуществляется в случае изменения технологии производства, методов очистки сточных, в том числе дренажных вод, параметров сброса.

Учитывая то, что с 10.03.2016 г. на предприятии ООО «Брис-Босфор» были изменены условия сброса (объединен сброс очистных хозяйственно- бытовых и ливневых сточных вод) ООО «Брис-Босфор» в соответствии с п.14 Методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и организмов в водные объекты для водопользователей, утвержденной приказом МНР России от 17.12.2007 № 333, необходимо в течение года вести мониторинг качества сбрасываемой сточной воды после смешения, качество воды водного объекта ниже сброса сточных вод, оформленные в виде протоколов лабораторных исследований и актов отбора проб. Вместе с тем, старые протоколы лабораторных исследований и акты отбора проб за предыдущие 5 лет не могут быть использованы при разработке новых НДС.

Однако, положения Методики не разрешают осуществлять сброс выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду без утвержденных установленных нормативов допустимых выбросов и без разрешения сброс веществ и микроорганизмов.

По данному факту старшим государственным инспектором по охране природы и в области охраны окружающей среды на территории Краснодарского края и Республики Адыгея, заместителем начальника отдела надзора за водными ресурсами и геологического надзора и охраны недр Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея < Ф.И.О. >2 вынесено постановление № 05-133-407Ф-2 от 28.09.2016 г., которым ООО «БРИС-БОСФОР» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Факт совершения ООО «БРИС-БОСФОР» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ подтверждается протоколом № 05-133-407Ф-1 от 16.09.2016 г.

Действия ООО «БРИС-БОСФОР» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене постановления суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм КоАП РФ, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного постановления.

При таких обстоятельствах, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что решение судьи Приморского районного суда г.Новороссийска от 09 ноября 2016 года вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства и оснований для его отмены, изменению не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции,

решил:

решение Приморского районного суда г.Новороссийска от 09 ноября 2016 года оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «БРИС-БОСФОР» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья краевого суда