Гражданский кодекс часть 1

Судья Заводского районного суда г.Саратова Шайгузова Р.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Агапитовой Ю.И., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника Межрайонной ИФНС России №19 по Саратовской области от 12 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Индор-Волга» ФИО1,

Установил:

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России №19 по Саратовской области от 12 сентября 2019 года директор ООО «Индор-Волга» ФИО1, являющийся также учредителем указанного юридического лица, привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ с назначением наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 подал в суд жалобу, в которой просит постановление отменить.

В судебном заседании ФИО1 и защитник Замкова Н.В. доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Представитель Межрайонной ИФНС России №19 по Саратовской области ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 4 ст.14.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) отказ в государственной регистрации допускается в том числе в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

На основании пп. "а" ст. 12 Закона N 129-ФЗ при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством РФ требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны.

В силу пп. "в" п. 1 ст. 5 Закона N 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице - адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Согласно п. 4 ст. 9 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов, кроме документов, установленных данным Законом.

В пп. "р" п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ установлено, что отказ в государственной регистрации допускается при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

В соответствии с разъяснениями, данными Пленумом ВАС РФ в постановлении от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица", по смыслу п. 4 ст. 9 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе возлагать на лицо, обратившееся с соответствующим заявлением о государственной регистрации, бремя подтверждения достоверности представленных сведений об адресе юридического лица, в том числе путем представления дополнительных документов, помимо предусмотренных Законом. Регистрирующий орган должен исчерпывающим образом мотивировать отказ в государственной регистрации, указав не только соответствующую норму Закона, но и все конкретные обстоятельства, которые, по его мнению, свидетельствуют о недостоверности сведений об адресе юридического лица (п.п.2,3).

Таким образом, заявитель с целью государственной регистрации юридического лица обязан представить достоверные и полные сведения относительно адреса создаваемой организации. Если в заявлении представлены неполные сведения относительно адреса, в частности, отсутствует указание на конкретные помещения, то это приравнивается к представлению недостоверных сведений об адресе создаваемой организации, что служит основанием для отказа в государственной регистрации создания юридического лица.

Согласно п. 14.2.05.60 Приложения N 1 к Письму ФНС России от 31.01.2014 N СА-4-14/1645@ в заявлении на регистрацию юридического лица должны указываться детальные элементы адреса (адресные ориентиры объекта недвижимости), являющегося местом нахождения юридического лица (дом (владение и т.п.), корпус (строение и т.п.), квартира (офис и т.п.)).

Отсутствие в документах, представленных на регистрацию, указания на конкретные элементы адреса (адресные ориентиры объекта недвижимости), по которому будет размещаться соответствующее юридическое лицо, не может свидетельствовать о представлении документов, отражающих действительный адрес юридического лица.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 01 октября 2018 года ФИО3, являющимся директором и учредителем ООО «Индор-Волга», в Межрайонную ИФНС России №19 по Саратовской области представлено заявление о государственной регистрации создания юридического лица – ООО «Индор-Волга». В заявлении по форме Р11001 подтверждается, что сведения, содержащиеся в нем, достоверны. Вместе с тем при проведении регистрационных действий 04 октября 2018 года установлено, что ФИО1 представил в регистрирующий орган документы, содержащие недостоверные сведения о юридическом лице. Так, согласно заявлению адресом ООО «Индор-Волга» является: <...>, тогда как в соответствии с гарантийным письмом ОАО «Саратовский научно-производственный центр «Росдортех» гарантирует предоставление ООО «Индор-Волга» кабинет №216.2 по адресу: <...>.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.25 КоАП РФ.

Факт совершения директором и учредителем ООО «Индор-Волга» ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении <№> от 05 августа 2019 года, распиской от 05 октября 2018 года, заявлением о государственной регистрации юридического лица при создании, решением об отказе в государственной регистрации, гарантийным письмом.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку отсутствует факт предоставления недостоверных сведений об адресе места нахождения юридического лица, являются несостоятельными. Как следует из представленных в материалы дела гарантийного письма и договора аренды нежилого помещения от 18 октября 2018 года ОАО «Саратовский научно-производственный центр «Росдортех» 01 октября 2018 года гарантировал, а в последующем предоставил ООО «Индор-Волга» помещение, расположенное по адресу: <...>, каб. 216.2, тогда как в заявлении по форме №Р11001 ФИО1 указал адрес ООО «Индор-Волга»: <...>.

Ссылки на то, что ФИО1 не является субъектом данного административного правонарушении, несостоятельны, поскольку основаны на неверном толковании закона.

Так, в соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения, предусмотренные ст.14.25 настоящего Кодекса, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

Поскольку ФИО1 является учредителем ООО «Индор-Волга», он несет административную ответственность по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ как должностное лицо. Кроме того, ФИО1 является директором указанного юридического лица.

Ссылка ФИО1 на нарушение предусмотренного ст. 28.5 КоАП РФ срока составления протокола по делу об административном правонарушении, не может быть принята во внимание, так как нарушение требования о немедленном составлении протокола об административном правонарушении, содержащееся в ст. 28.5 КоАП РФ, не может являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности. Срок составления протокола, установленный КоАП РФ, не является пресекательным. Нарушение срока составления протокола об административном правонарушении не исключает производства по делу об административном правонарушении, если этим протоколом подтверждается факт правонарушения и он составлен в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Наказание ФИО1 назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, оснований для применения положений ст.ст.2.9, 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело в отношении ФИО1, допущено не было.

При таком положении оснований для отмены, изменения постановления должностного лица и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст.30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Решил:

Постановление начальника Межрайонной ИФНС России №19 по Саратовской области от 12 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Индор-Волга» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение 10 дней со дня вручения либо получения его копии.

Судья Р.И. Шайгузова