Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Кобин О.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу и.о. начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 13 апреля 2021 г.,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 13 апреля 2021 г. производство по делу № 5-245/2021 о привлечении Ульяновского регионального отделения общероссийской общественной организации «Союз журналистов России» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ было прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в районный суд, и.о. начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области ФИО1, направившая дело на рассмотрение мировому судье, просит отменить вынесенное по делу об административном правонарушении судебный акт, считая его незаконным по доводам подробно изложенным в жалобе.

В судебное заседание и.о. начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области ФИО1, представитель УРО ООО «Союз журналистов России» будучи извещенными надлежащим образом о дне, времени, месте рассмотрения жалобы, не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не подавали, в этой связи суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, исполнительное производство, суд пришел к следующему.

Как следует из представленных материалов, основанием для составления в отношении УРО ООО «Союз журналистов России» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, послужило неисполнение в установленный до 19 марта 2021 г. письменное Предупреждение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области от 21 января 2021 г. об устранении нарушений действующего законодательства Российской Федерации, выявленных в ходе осуществления контроля за деятельностью некоммерческой организации, выразившиеся в нарушении обязанностей, предусмотренных статьей 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", а именно: УРО ООО «Союз журналистов России» не исполнила обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган, за 2019 год, не проинформировала уполномоченный орган (Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области) о продолжении своей деятельности указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименование и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, за 2019 год; не проинформировала Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области об объеме денежных средств и иного имущества, получаемых от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании, за 2019 год.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении УРО ООО «Союз журналистов России», мировой судья указала, что обязанность в установленный срок предоставлять вышеуказанные сведения в орган, принявший решение о государственной регистрации некоммерческой организации на УРО ООО «Союз журналистов России» возложена в силу закона, в связи с чем у административного органа (Управления Министерства юстиции РФ по Ульяновской области) отсутствовали основания для повторного требования предоставления данных сведений, путем направления письменного предупреждения. Таким образом, в действиях, в данном случае бездействии, УРО ООО «Союз журналистов России» отсутствуют признаки правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Между тем, мировым судьей судебного участка № 7 Ленинского судебного района г. Ульяновска не учтено следующее.Подпунктом 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" предусмотрено право Министерства юстиции Российской Федерации и его территориальных органов в случае выявления нарушения некоммерческой организацией законодательства Российской Федерации вынести письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Данное полномочие сформулировано как самостоятельное, реализация которого может быть не связана с реализацией других контрольных полномочий.

За невыполнение в установленный срок предупреждения предусмотрена возможность привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Письменное предупреждение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области от 21 января 2021 года об устранении нарушений действующего законодательства Российской Федерации в отношении УРО ООО «Союз журналистов России» указывает о допущенном нарушении законодательства Российской Федерации и сроке его устранения.

В связи с невыполнением в установленный срок законного предупреждения (представления) в отношении УРО ООО «Союз журналистов России» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

В этой связи выводы мирового судьи об отсутствии у Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области основания для повторного требования от УРО ООО «Союз журналистов России» сведений, путем направления письменного предупреждения, являются преждевременными, поскольку они повторными не являются.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении мировым судьей судебного участка № 7 Ленинского судебного района г. Ульяновска требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты.

Допущенные мировым судьей судебного участка № 7 Ленинского судебного района г. Ульяновска нарушения процессуальных требований КоАП РФ являются существенными, имеют фундаментальный, принципиальный характер, повлияли на исход дела. В связи с чем, в рассматриваемом случае, имеются основания для отмены судебного акта, состоявшегося по данному делу в отношении УРО ООО «Союз журналистов России».

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского судебного района г. Ульяновска Ульяновской области от 13 апреля 2021 г., принятое по данному делу об административном правонарушении в отношении УРО ООО «Союз журналистов России», подлежит отмене.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 названного Кодекса для юридических лиц, составляет три месяца.

Поскольку на данный момент срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах, вынесенное мировым судьей постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение тому же мировому судье.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 13 апреля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ульяновского регионального отделения общероссийской общественной организации «Союз журналистов России», отменить., возвратить его на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 7 Ленинского судебного района г. Ульяновска.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.В. Кобин