Гражданский кодекс часть 1

Судья Ухтинского городского суда Корниенко М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухта 13 января 2016 года жалобу Муниципального унитарного предприятия «Ухтаспецавтодор» муниципального образования городского округа «Ухта» на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Коми от <...> г. № .... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении МУП «Ухтаспецавтодор» МОГО «Ухта»,расположенного по адресу: ...., ...., дата регистрации <...> г.,

Установил:

<...> г. главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) ГИТ в РК ФИО1 вынесено постановление № .... о привлечении МУП «Ухтаспецавтодор» МОГО «Ухта» к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде штрафа в размере .... рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель юридического лица обратился в Ухтинский суд с жалобой, в которой указал, что за выявленные нарушения к административной ответственности привлечен и.о. директора МУП «Ухтаспецавтодор» по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, то есть за данное правонарушение последовало административное наказание, в связи с чем привлечение юридического лица за те же действия незаконно.

В настоящее судебное заседание представитель Государственной трудовой инспекции не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы извещен.

Представитель МУП «Ухтаспецавтодор» по доверенности ФИО2 доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Выслушав представителя юридического лица, изучив дело об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Ухтинским отделом Государственной инспекции труда в Республике Коми проведена плановая проверка соблюдения трудового законодательства в МУП "Ухтаспецавтодор" МОГО “Ухта”, выявлены нарушения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, выразившееся в следующем:

В нарушение требований ст. 221 Трудового кодекса РФ, п. 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 N 290н, работодателем МУП "Ухтаспецавтодор" МОГО “Ухта” не обеспечен надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки, 2-я сторона личных карточек учета выдачи СИЗ не заполняется в полном объеме, в т.ч. не вносится выдача перчаток х/б и краг, учет ведется в ведомостях на выдачу данных СИЗ.

В нарушение требований ч.3 ст. 221, абз. 6 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ, п. 30 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 N 290н, работодателем МУП "Ухтаспецавтодор" МОГО “Ухта” не обеспечена стирка, сушка и ремонт средств индивидуальной защиты за счет собственных средств. При проверке договор на стирку, сушку и ремонт не представлен.

В нарушение требований п. 13 Типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 17.12.2010 N 1122н, работодателем МУП "Ухтаспецавтодор" МОГО “Ухта” не разработан и не утвержден список работников, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств.

В нарушение требований ч.2 ст.22 Трудового кодекса РФ, п. 4.2.5. Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утв. Постановлением Минтруда РФ от 12.05.2003 № 28 «Об утверждении межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте» у ворот закрытой стоянки для спецавтомашин МУП "Ухтаспецавтодор" МОГО “Ухта” отсутствует схематичный план с указанием разрешенных и запрещенных направлений движения, поворотов, выездов, съездов и т.д. с надписью «Берегись автомобиля».

В нарушение требований ч.2 ст.22 Трудового кодекса РФ, п. 3.1.4 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утв. Постановление Минтрудсоцразвития РФ от 12.05.2003 № 28 «Об утверждении межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте» над въездными воротами в гараже расположенном на территории закрытой стоянки для спецавтомашин МУП "Ухтаспецавтодор" МОГО “Ухта” , не вывешены надписи (знаки), указывающие максимально допустимый по условиям безопасности габарит АТС по высоте.

В нарушение требований ч.2 ст.22 Трудового кодекса РФ, п. 3.4.5. Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утв. Постановлением Минтруда РФ от 12.05.2003 № 28 «Об утверждении межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте» в гараже, теплой стоянке, расположенные на территории закрытой стоянки для спецавтомашин МУП "Ухтаспецавтодор" МОГО “Ухта” отсутствует план расстановки АТС

В нарушение требований ч.2 ст.22 Трудового кодекса РФ., п. 3.4.4 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утв. Постановление Минтрудсоцразвития РФ от 12.05.2003 № 28 «Об утверждении межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте» полы в гараже, теплой автостоянке, расположенные на закрытой стоянке для спецавтомашин МУП "Ухтаспецавтодор" МОГО “Ухта” не имеют разметку, определяющую места установки АТС, и проезды.

В нарушение требований абз. 2 ч.2 ст. 212 Трудового кодекса РФ, п. 1.4. ГОСТ 12.2.003-91 «ССБТ. Оборудование производственное. Общие требования безопасности», станки (сверлильный, заточной), расположенные в автотранспортном цехе на закрытой стоянке для МУП "Ухтаспецавтодор" МОГО “УХТА” не укомплектованы эксплуатационной документацией, содержащей требования (правила), предотвращающие возникновение опасных ситуаций при монтаже (демонтаже), вводе в эксплуатацию и эксплуатации.

В нарушение требований абз 4 ч.2 ст.22, абз. 2 ч.2 ст. 212 Трудового кодекса РФ, п. 2.1.17. ГОСТ 12.2.003-91 «ССБТ. Оборудование производственное. Общие требования безопасности», п. 2.2.8, 7.2.2. Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утв. Постановление Минтрудсоцразвития РФ от 12.05.2003 № 28 «Об утверждении межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте» станки (сверлильный, заточной), расположенные в автотранспортном цехе на закрытой стоянке МУП "Ухтаспецавтодор" МОГО “УХТА” не оборудованы защитными устройствами (экранами) для защиты работников от отлетающей стружки и смазочно-охлаждающей жидкости.

В нарушение требований ч.2 ст.22 Трудового кодекса РФ, п. 2.1.З.* Правил безопасности при работе с инструментом и приспособлениями. РД 34.03.204, утв. Минэнерго СССР 30.04.1985, Постановлением Президиума ЦК профсоюза рабочих электростанций и электротехнической промышленности от 27.03.1985 на станках (сверлильный, заточной), расположенные в автотранспортном цехе на закрытой стоянке МУП "Ухтаспецавтодор" МОГО “УХТА” не вывешен список лиц, имеющих право работать на нем (них).

В нарушение требований абз. 8 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ, п.4.1., 4.2. Положения о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом РД-200-РСФСР-12- 0071-86 09, утв. Минавтотрансом РСФСР 20 января 1986 г. водителям автомобилей МУП "Ухтаспецавтодор" МОГО “УХТА”, в т.ч. А., Б., О., Н., Д., Е. не проводится сезонный инструктаж два раза в год в периоды, предшествующие осенне-зимним и весенне-летним перевозкам, с целью подготовки водительского состава к дополнительным трудностям, сопутствующим управлению и эксплуатации автомобиля, отсутствует график проведения указанных инструктажей, утвержденный руководителем учреждения. При проведении проверки данные документы не представлены.

В нарушение требований ч.1 ст. 225 Трудового кодекса РФ, п.2.3.2. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29, в состав комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников МУП "Ухтаспецавтодор" МОГО “УХТА” в соответствии с приказом №.... от <...> г.., включены П. и М., не являющиеся работниками МУП "Ухтаспецавтодор” МОГО “Ухта”, также при проверке документов, подтверждающих прохождение в установленным порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований от данных работников не представлено.

В нарушение требований п. 3.6 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда РФ N 1, Минобразования РФ N 1/29 от 13.01.2003, протоколы по результатам проверки знаний требований охраны труда работников МУП "Ухтаспецавтодор" МОГО “УХТА” оформляются не по утвержденной данным нормативным правовым актом форме, в том числе, не указывается № удостоверения. Так в протоколах по проверке знаний работников АТЦ № .... от <...> г.., работников ДРСЭУ №.... от <...> г.. не указаны данные требования.

В нарушение требований п. 3.7 Порядка обучения по охране груда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда РФ N 1, Минобразования РФ N 1/29 от 13.01.2003, работникам МУП "Ухтаспецавтодор" МОГО “Ухта”, успешно прошедшим проверку знаний требований охраны груда, не выдаются удостоверения по проверке знаний требований охраны труда. В том числе работникам АТЦ (протокол № .... от <...> г..), работникам ДРСЭУ (протокол №.... от <...> г..) удостоверения не выдано, что подтверждается указанным протоколом.

В нарушение требований ч.2 ст. 22 Трудового кодекса РФ, п. 7.2.4. ГОСТ 12.0.004-90 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения» МУП "Ухтаспецавтодор" МОГО “Ухта” не организовано прохождение работниками рабочих профессий стажировки в течение первых 2-14 смен после первичного инструктажа на рабочем месте, что подтверждается журналом регистрации инструктажей на рабочем месте работников автотранспортного цеха.

В нарушение требований ч.2 ст. 22 Трудового кодекса РФ, п.10.9. Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утв. Постановление Минтрудсоцразвития РФ от 12.05.2003 № 28 «Об утверждении межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте» водителям автотранспортного цеха МУП "Ухтаспецавтодор" МОГО “Ухта”, имеющие профессию, после первичного инструктажа на рабочем месте руководителем участка, убедившись в усвоении вновь поступившим работником безопасных приемов работы, не оформляется допуск к самостоятельной работе.

В нарушение требований абз. 8 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ, п.10.10. Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утв. Постановление Минтрудсоцразвития РФ от 12.05.2003 № 28 «Об утверждении межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте» водителям автотранспортного цеха МУГ1 "Ухтаспецавтодор" МОГО “УХТА” повторный инструктаж проводится реже 1 раза в 3 месяца.

В нарушение требований абз. 10 ч.2 ст. 22 Трудового кодекса РФ, п. 9 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» при проведении вводного инструктажа работников МУП "Ухтаспецавтодор" МОГО “Ухта” не обеспечивает ознакомление с Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 № 290н, также не ознакомлены под роспись с соответствующими его профессии и должности типовыми нормами выдачи СИЗ.

В нарушение требований ч.2 ст.21 Трудового кодекса РФ, п.5.6 Приложения к Постановлению Минтруда России № 80 от 17.12.2002г. «Об утверждении методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда», в МУП "Ухтаспецавтодор" МОГ"О “Ухта” работодатель не организовал проверку и пересмотр инструкций по охране труда по профессиям, в т.ч. водителя автомобиля, тракториста, по истечении пятилетнего срока с даты утверждения указанных инструкций. При проведении проверки представлены инструкции по охране труда в т.ч. для водителя, утвержденные <...> г.., разработанные без учета требований действующих правил и норм.

В нарушение требований п. 7.2.2. ГОСТ 12.0.004-90 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения», у МУГ1 "Ухтаспецавтодор" МОГО “Ухта” отсутствуют программы проведения инструктажа на рабочем месте по профессиям.

В нарушение требований п. 4.3. ГОСТ 12.0.004-90 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения» у МУП "Ухтаспецавтодор" МОГО “Ухта” не разработаны программы обучения безопасности труда по рабочим профессиям, в т.ч., отсутствует программа обучения токаря, аккумуляторщика, уборщика территорий. При проведении проверки представлена программа обучения по охране труда для рабочих профессий.

В нарушение требований ч. 2 ст. 225 Трудового кодекса РФ, п. 10.5 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утв. Постановление Минтрудсоцразвития РФ от 12.05.2003 № 28 «Об утверждении межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте» работодателем не разработаны программы проведения инструктажа для работников Автотранспортного цеха МУП "Ухтаспецавтодор" МОГО “Ухта” безопасным приемам и методам работы в соответствии с действующими государственными стандартами и другими нормативными актами.

В нарушение требований п.21 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н, список контингента работников МУП "Ухтаспецавтодор" МОГО "Ухта”, подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра, утвержденный работодателем в 10-дневный срок не направлен в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора по фактическому месту нахождения работодателя.

В нарушение требований ч. 1 ст. 223 Трудового кодекса РФ, Приложения к приказу Минздравсоцразвития России от 05.03.2011г. № 169н «Требования к комплектации изделиями медицинского назначения аптечек для оказания первой помощи работникам» работодатель не обеспечил наличие в МУП "Ухтаспецавтодор" МОГО “Ухта” медицинской аптечки, которая должна быть укомплектована обязательными изделиями медицинского назначения: устройство. для проведения искусственного дыхания, кровоостанавливающий жгут, ножницы для разрезания повязок по Листеру, перчатки медицинские нестерильные, смотровые, покрывало спасательное изотермическое и др.

В нарушение требований ч. 1 ст. 223 Трудового кодекса РФ, п 3.1.11. Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утв. Постановление Минтрудсоцразвития РФ от 12.05.2003 № 28 «Об утверждении межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте» в помещениях автотранспортного цеха МУП "Ухтаспецавтодор" МОГО “Ухта” отсутствуют аптечки, укомплектованные набором лекарственных средств и препаратов для оказания первой медицинской помощи.

В нарушение требований абз. 5 ч.2 ст.212 Трудового кодекса, п. 3.2.29. Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утв. Постановление Минтрудсоцразвития РФ от 12.05.2003 № 28 «Об утверждении межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте» осмотровые канавы расположенные в автотранспортном цехе на закрытой стоянке МУП "Ухтаспецавтодор" МОГО “УХТА” не содержатся в чистоте.

В нарушение требований абз 5 ч.2 ст.212 Трудового кодекс, п. 3.2.3. Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утв. Постановление Минтрудсоцразвития РФ от 12.05.2003 № 28 «Об утверждении межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте» полы в производственных помещениях, расположенные в автотранспортном цехе на закрытой стоянке МУП "Ухтаспецавтодор" МОГО “Ухта” не содержатся в чистоте.

В нарушение требований ч.2 ст.212 Трудового кодекса, п. 7.5.31. Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утв. Постановление Минтрудсоцразвития РФ от 12.05.2003 № 28 «Об утверждении межотраслевых правил по охране груда на автомобильном транспорте» находящиеся в работе грузоподъемные механизмы (тали) в автотранспортном цехе на закрытой стоянке МУП "Ухтаспецавтодор" МОГО «Ухта» не снабжены табличками с обозначением регистрационного номера, паспортной грузоподъемностью и датой следующего частичного и полного технического освидетельствования. При проведении проверки гали были в рабочем состоянии, документов, подтверждающих вывод из эксплуатации данных грузоподъемных механизмов не представлено.

В нарушение требований ч.2 ст.212 Трудового кодекса, п. 7.1.13. Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утв. Постановление Минтрудсоцразвития РФ от 12.05.2003 № 28 «Об утверждении межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте» две тали, применяемые для перемещения агрегатов и тяжелых деталей в автотранспортном цехе на закрытой стоянке МУП "Ухтаспецавтодор" МОГО “Ухта” , не имеют яркую окраску (черные полосы на желтом фоне) в соответствии с требованиями действующего государственного стандарта.

В нарушение требований ч.2 ст.212 Трудового кодекса, п. 7.5.8. Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утв. Постановление Минтрудсоцразвития РФ от 12.05.2003 № 28 «Об утверждении межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте» корпус кнопочного устройства для управления грузоподъемным механизмом с пола в автотранспортном цехе на закрытой стоянке МУП "Ухтаспецавтодор" МОГО “Ухта” не подвешен на металлическом тросе.

В нарушение требований ч.2 ст.212 Трудового кодекса, п. 7.5.14. Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утв. Постановление Минтрудсоцразвития РФ от 12.05.2003 № 28 «Об утверждении межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте» работодателем в МУГ1 "Ухтаспецавтодор" МОГО “УХТА” не назначен приказом работник, ответственный за безопасное производство работ по перемещению грузов грузоподъемными механизмами из числа обученных и аттестованных специалистов. При проведении проверки данный приказ представлен не был.

Таким образом, вина МУП «Ухтаспецавтодор» в совершении административного правонарушения подтверждается: собранными по делу доказательствами, которым должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В силу ч.3 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Исходя из фактических обстоятельств дела и норм материального права, постановление государственного инспектора труда о привлечении общества к административной ответственности является обоснованным.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь п.п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Решил:

Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ГИТ в РК от <...> г. № 8.... о привлечении МУП «Ухтаспецавтодор» к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере .... рублей оставить без изменения, жалобу МУП «Ухтаспецавтодор» МОГО «Ухта»-без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья- Корниенко М.В.