Гражданский кодекс часть 1

Судья Пермского краевого суда Ефремова O.K., при секретаре Дубровской Я.А., с участием ФИО1, его защитника - Исламовой В.В., рассмотрев в судебном заседании в г. Перми жалобу ФИО1 на постановление судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 3 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя

установил:

01.11.2013 инспектором ОИК УФМС России по Пермскому краю в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в соответствии с которым в вину ФИО1 вменялось нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, выявленное в 23 часа 30 минут 01.11.2013 по адресу: ****.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 01.11.2013 в 23 часа 30 минут по адресу: **** в результате проверки выявлено административное правонарушение, допущенное ФИО1. ФИО1, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, въехал на территорию Российской Федерации 21.09.2012, встал на миграционный учет по адресу: **** сроком с 28.09.2012. В нарушение требований статьи 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин с 19.12.2012 по настоящее время уклонился от выезда за пределы Российской Федерации. Таким образом, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Начальником ОИК УФМС России по Пермскому краю дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 02.11.2013 передано на рассмотрение в Мотовилихинский районный суд г. Перми.

Постановлением судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 03.11.2013 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

В жалобе, подиной в Пермский краевой суд, ФИО1 просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что он не мог выехать за пределы Российской Федерации в связи с необходимостью исполнять приговор Кировского районного суда г. Перми от 07.11.2012. В период испытательного срока на 1 год на него были возложены обязанности не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за исправлением условно осужденного, систематически являться на регистрацию в орган, осуществляющий контроль за исправлением осужденных, в даты, но не реже 1 раза в месяц.

В судебном заседании в краевом суде ФИО1, пользуясь услугами переводчика, и его защитник - Исламова В.В. доводы жалобы поддержали.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав участвующих в судебном заседании лиц, проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объёме, судья краевого суда находит постановление судьи районного суда подлежащим отмене с прекращением в отношении ФИО1 производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава вменённого административного правонарушения.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Положения пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливают, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьёй 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьёй 1 13.2 настоящего Федерального закона.

Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришёл к выводу о том, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, поскольку, по мнению судьи, имеющиеся в деле доказательства в их совокупности подтверждают факт незаконного пребывания ФИО1, являющегося иностранным гражданином, на территории Российской федерации, так как в нарушение требований пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации не покинул территорию Российской Федерации и уклонился от выезда из Российской Федерации.

Вместе с тем, при вынесении постановления судья районного суда не учёл следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, приговором Кировского районного суда г. Перми от 07.11.2012, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 264 УК РФ, ему назначено наказание в виде одного года лишения свободы, в соответствии со статьёй 73 УК РФ - условно с испытательным сроком 1 год. На ФИО1 возложена обязанность в период испытательного срока не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за исправлением условно осужденного; систематически являться для регистрации в орган, осуществляющий контроль за исправлением осужденных, в даты, устанавливаемые указанным органом, но не реже 1 раза в месяц.

Постановлением Свердловского районного суда г. Перми от 31.05.2013 за нарушение возложенных судом обязанностей, испытательный срок ФИО1 был продлён на 1 месяц, в законную силу вступило - 11.06.2013. Окончание испытательного срока у ФИО1 - 07.12.2013.

Согласно подпункту 2 статьи 28 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания.

Несмотря на то, что в силу положений пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации истёк 19.12.2012, он в соответствии с подпунктом 2 статьи 28 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ и на основании вступившего в законную силу приговора Кировского районного суда г. Перми и постановления Свердловского районного суда г. Перми от 31.05.2013 до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания не имеет возможности выехать за пределы Российской Федерации, в противном случае для ФИО1 могут возникнуть негативные последствия, предусмотренные частью 2 и 3 статьи 74 Уголовного кодекса Российской Федерации - продление испытательного срока, отмена условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда.

Исходя из изложенного, в действиях ФИО1 отсутствует состав вменённого административного правонарушения - нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, в связи с чем, вынесенное судьёй районного суда постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Учитывая причину отмены обжалуемого постановления, остальные доводы жалобы ФИО1 не подлежат рассмотрению по существу.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

постановление судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 3 ноября 2013 года отменить.

Прекратить в отношении ФИО1, дата рождения, уроженца и гражданина Республики Азербайджан, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава вменённого административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Судья - О.Н. Ефремова