Гражданский кодекс часть 1

По жалобе на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника Левобережного ОСП ГУФССП России по СПб – заместителя старшего судебного пристава ФИО1,

С участием: защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года, представителя должностного лица, вынесшего постановление ФИО3, действующего на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника Левобережного ОСП ГУФССП России по СПб – заместителя старшего судебного пристава ФИО1, Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000,00 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица Общество обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить как незаконное, производство по делу прекратить, либо применить положение ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование доводов жалобы податель указал, что протокол об административном правонарушении, постановление составлены в один день, протокол не вручался лицу, в отношении которого ведется производство по делу об АП. Общество является субъектом малого предпринимателя, в связи с чем, возможно применение положения ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП ФИО2, поддержала доводы жалобы, просила постановление должностного лица отменить.

Представитель должностного лица ФИО3 представил в материалы дела письменный отзыв на доводы жалобы, указав, что требование о предоставлении сведений об исполнении решения суда было получено должником ДД.ММ.ГГГГ. Извещение о явке к судебному приставу-исполнителю было направлено Обществу ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ возвращено в ОСП как невостребованное адресатом. В срок до ДД.ММ.ГГГГ представитель Общества на прием к судебному приставу-исполнителю не явился, документов, подтверждающих исполнение требований исполнительного документа, не представил. Оснований для отмены постановления не имеется, просил в удовлетворении отказать.

Заслушав объяснения участников по делу, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к выводу.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Положение ст.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает основания к возбуждению дела об административном правонарушении.

Так, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является: 1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; 2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; 3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса); 4) фиксация административного правонарушения в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи; 5) подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей части, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента: 1) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения; 2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 настоящего Кодекса; 3) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; 4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса; 6) вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса; 7) вынесения определения об истребовании сведений в соответствии с частью 5 статьи 26.10 настоящего Кодекса в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа сер. ФС №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Арбитражным судом Санкт-Петербурга и по делу №А56-73809/2014, судебным приставом-исполнителем Левобережного ОСП ГУФССП России по СПб ФИО4ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ООО «Галакт». Предмет исполнения: выселение Общества из занимаемого здания по адресу: СПб, бульвар Красных Зорь, , лит.Б. (л.д.)

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ООО «Галакт» вынесено постановление о взыскании по исполнительному производству неимущественного характера исполнительского сбора с установлением должнику нового срока исполнения требований исполнительного документа – ДД.ММ.ГГГГ.

Копия постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ вручено законному представителю должника ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Левобережного ОСП ФИО5 в адрес ООО «Галакт» вынесено требование об исполнении в пятидневный срок со дня поступления, требований исполнительного документа – исполнительного листа сер.ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Арбитражным судом Санкт-Петербурга и по делу №А-73809/2014, которое ДД.ММ.ГГГГ законным представителем юридического лица было получено.

Судебным приставом-исполнителем Левобережного ОСП ФИО6ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Галакт» повторно вынесено требование об исполнении в пятидневный срок со дня поступления, требований исполнительного документа – исполнительного листа сер.ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Арбитражным судом Санкт-Петербурга и по делу №А-73809/2014, которое было направлено должнику почтовой связью ДД.ММ.ГГГГ с присвоением почтовому отправлению ШПИ 19080557601712. ДД.ММ.ГГГГ почтовое отправление получено адресатом.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Галакт».

В соответствии с положением ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при выявлении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч.2).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1).

Из материалов дела следует, что в адрес фактического нахождения Общества судебным приставом-исполнителем Левобережного ОСП ФИО6 было направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю в 15.00 час. ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола об административном правонарушении.

Извещение направлено ООО «Галакт» заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ с присвоением почтовому отправлению ШПИ 19080557613234. По сведениям сайта Почта России. Отслеживание, ДД.ММ.ГГГГ почтовое отправление возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения, получено отправителем ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата вынесения протокола об АП), ООО «Галакт» не было надлежащим образом извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении предусматривает положение ст.29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положением ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Должностному лицу при отсутствии надлежащего извещения о дате и месте составления протокола об административном правонарушении необходимо было повторно уведомить лицо, в отношении которого ведется производство по делу об АП, о дате и месте составления протокола об АП. При надлежащем извещении и отсутствия явки защитника или законного представителя юридического лица либо ходатайства об отложении (либо оно было отклонено), протокол об АП мог быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП. При этом, его копия подлежала направлению по месту жительства/нахождения лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП, в данном случае по юридическому адресу Общества, в соответствии с положением ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением даты и места рассмотрения дела об административном правонарушении. После получения сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП о дате и месте рассмотрения дела, приступить к его рассмотрению.

Поскольку, в ходе рассмотрения материалов данного дела по жалобе лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП ООО «Галакт» установлено невыполнение должностным лицом процессуальных норм, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих признание протокола об АП недопустимым доказательством по делу, отмену постановления о привлечении к административной ответственности, а в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП отсутствие события административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника Левобережного ОСП ГУФССП России по СПб – заместителя старшего судебного пристава ФИО1 о привлечении ООО «Галакт» к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить – отсутствие в действиях события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Санкт-Петербургский городской суд через Невский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: