Гражданский кодекс часть 1

Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Муравьева М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Таштаголе жалобу ФКУ <данные изъяты> по Кемеровской области на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№ о привлечении <данные изъяты> по Кемеровской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела-старшим судебным приставом НМОСП по ОИЗИП УФССП России по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГФИО7 ФКУ <данные изъяты> привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнуто за совершение данного административного правонарушения административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 30000 (тридцать тысяч) рублей, за то, что, №-ИП, на основании исполнительного документа Исполнительный лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Таштагольский городской суд по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Иной вид исполнения неимущественного характера.

ФИО1 ФКУ <данные изъяты> по Кемеровской области до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения федерального законодательства об охране труда: обеспечить осужденных, привлеченных к работам, средствами индивидуальной защиты, специальной одеждой и обувью следующих работников: 1 гладильщика (баня-прачечная): халатом хлопчатобумажным; 3 подсобных рабочих (котельная): костюмами из огнестойких материалов для защиты от повышенных температур, бельем нательным, ботинками кожаными с подносками или сапогами кожаными с защитными подносками, перчатками для защиты от повышенных температур, перчатками с полимерным покрытием, касками защитными, подшлемниками под каску с однослойными или трехслойными утеплителями, очками защитными, наушниками противошумными или вкладышами противошумными, средствами индивидуальной защиты органов дыхания противоаэрозольными; 2 электросварщиков костюмами из огнестойких материалов для защиты от повышенных температур, ботинками кожаными с защитными подносками или сапогами кожаными с защитными подносками, перчатками для защиты от повышенных температур, перчатками с полимернам покрытием, касками защитными, подшлемниками под каску, щитками защитными лицевыми с креплением на каску, средствами индивидуальной защиты органов дыхания противоаэрозольными; 1 парикмахера: халатом и брюками хлобчатобумажными или халатом и брюками из смешанных тканей, туфлями кожаными; 2 рабочих по комплексному обслуживанию и ремонту зданий: костюмами для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, сапогами резиновыми с защитными подносками, перчатками с полимерным покрытием, перчатками резиновыми или из полимерных материалов, щитками защитными лицевыми или очками защитными, средствами индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующими; 9 машинистов - кочегаров котельной: костюмами для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или костюмами для защиты от повышенных темпера.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства и постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000руб., установлен новый срок-ДД.ММ.ГГГГ.

Во вновь установленный срок решение суда не исполнили, документы подтверждающие исполнение решения суда судебному приставу-исполнителю не предоставили. То есть совершил административное правонарушение, предусмотренное: ч.1 ст.17.15 КРФ об АП «Нарушение законодательства об исполнительном производстве».

Начальник ФКУ <данные изъяты> обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит отменить постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мотивирует требования тем, что санкция ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа.

Постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено ДД.ММ.ГГГГ. Установленный новый срок для исполнения решения суда - ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление получено представителем ФКУ <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ Согласно решения суда от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> России обязан обеспечить финансирование ФИО1 по Кемеровской ФИО2 для обеспечения осужденных ФКУ <данные изъяты> по Кемеровской области привлеченным к работам, средствами индивидуальной защиты, специальной одеждой и обувью следующих работников:

1 гладильщика (баня-прачечная): халатом хлопчатобумажным.

3 подсобных рабочих (котельная): костюмами из огнестойких материалов для защиты от повышенных температур, бельем нательным, ботинками кожаными с подносками или сапогами кожаными с защитными подносками, перчатками для защиты от повышенных температур, перчатками с полимерным покрытием, касками защитными, подшлемниками под каску с однослойными или трехслойными утеплителями, очками защитными, наушниками противошумными или вкладышами противошумными, средствами индивидуальной защиты органов дыхания противоаэрозольными.

2 электросварщика не обеспечены костюмами из огнестойких материалов для защиты от повышенных температур, ботинками кожаными с защитными подносками или сапогами кожаными с защитными подносками, перчатками для защиты от повышенных температур, перчатками с полимерным покрытием, касками защитными, подшлемниками под каску, щитками защитными лицевыми с креплением на каску, средствами индивидуальной защиты органов дыхания противоаэрозольными.

1 парикмахера: халатом и брюками хлопчатобумажными или халатом и брюками из смешанных тканей, туфлями кожаными.

2 рабочих по комплексному обслуживанию и ремонту зданий: костюмами для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, сапогами резиновыми с защитными подносками, перчатками с полимерным покрытием, перчатками резиновыми или из полимерных материалов, щитками защитными лицевыми или очками защитными, средствами индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующими. ,

защитными лицевыми или очками защитными, касками защитными, средствами индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующими' фартуками из полимерных материалов с нагрудниками.

7 уборщиков производственных и служебных помещений: костюмами для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или халатами для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, перчатками с полимерным покрытием, перчатками резиновыми или из полимерных материалов.

13 уборщиков территории: костюмами для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, фартуками из полимерных материалов с нагрудниками, сапогами резиновыми с защитными подносками, перчатками с полимерным покрытием.

5 поваров: костюмами для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, фартуками из полимерных материалов, нарукавниками из полимерных материалов.

5 кухонных рабочих и 5 подсобный рабочих (столовая - пекарня): костюмами для защиты от общих производственных загрязнений, и механических воздействий или халатами и брюками для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, нарукавниками из полимерных материалов, перчатками резиновыми или из полимерных материалов, фартуками из полимерных материалов с нагрудниками, При работе в овощехранилищах дополнительно жилетами утепленными.

13 подсобных рабочих (КБО): комбинезонами для защиты от токсичных веществ и пыли из нетканых материалов, перчатками с полимерным покрытием, очками защитными, средствами индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующими.

1 рабочий по обслуживанию бани: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или халатом и брюки для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, перчатками с полимерным покрытием.

1 машинист по стирке и ремонту специальной одежды: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или халатом и брюками для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, фартуком из полимерных материалов с нагрудником, Перчатки с полимерным покрытием.

ФИО1 по Кемеровской области обязано обеспечить потребности в бюджетном финансировании ФКУ <данные изъяты> для выполнения мероприятий по обеспечению средствами индивидуальной защиты, специальной одеждой и обувью указанных выше работников.

ФКУ <данные изъяты> обязано устранить нарушения федерального законодательства об охране труда: обеспечить осужденных, привлеченных к работам, средствами индивидуальной защиты, специальной одеждой и обувью указанных выше работников.

Действительно, данное решение суда со стороны ФКУ ИК-4 на сегодняшний день не исполнено, в связи с тем, что учреждение, согласно Устава, является федеральным казенным учреждением и полностью финансируется из средств федерального бюджета и без исполнения решения суда ответчиками ФИО11 и ФИО1 по Кемеровской области ФКУ <данные изъяты> не может самостоятельно его исполнить.

ФКУ <данные изъяты> предприняты все меры по исполнению решения суда постоянно направляются запросы по финансированию. Денежные средства на сегодняшний день не поступили.

Кроме того, юридическое лицо не было надлежащим образом уведомлено о рассмотрении административного дела.

В судебном заседании представитель ФКУ ФИО12ФИО1 по Кемеровской области ФИО6, действующая на основании доверенности доводы жалобы поддержала, кроме того пояснила, что в отношении ФИО1 по Кемеровской области возбуждено исполнительное производство и постановлением от ДД.ММ.ГГГГ им предоставлен новый срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем решение суда ФИО1 по Кемеровской области о финансировании не исполнено и соответственно ФКУ <данные изъяты> не может исполнить решение суда.

Судебный пристав-исполнитель НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, представила возражение на жалобу.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, жалоба подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ <данные изъяты>ФИО1 по Кемеровской области привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основанием привлечения ФКУ ФИО13 по Кемеровской области к административной ответственности явилось неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании Исполнительного листа №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Таштагольский городской суд по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Иной вид исполнения неимущественного характера. Обязать ФКУ ФИО14ФИО1 по Кемеровской области до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения федерального законодательства об охране труда: обеспечить осужденных, привлеченных к работам, средствами индивидуальной защиты, специальной одеждой и обувью следующих работников: 1 гладильщика (баня-прачечная): халатом хлопчатобумажным; 3 подсобных рабочих (котельная): костюмами из огнестойких материалов для защиты от повышенных температур, бельем нательным, ботинками кожаными с подносками или сапогами кожаными с защитными подносками, перчатками для защиты от повышенных температур, перчатками с полимерным покрытием, касками защитными, подшлемниками под каску с однослойными или трехслойными утеплителями, очками защитными, наушниками противошумными или вкладышами противошумными, средствами индивидуальной защиты органов дыхания противоаэрозольными; 2 электросварщиков костюмами из огнестойких материалов для защиты от повышенных температур, ботинками кожаными с защитными подносками или сапогами кожаными с защитными подносками, перчатками для защиты от повышенных температур, перчатками с полимернам покрытием, касками защитными, подшлемниками под каску, щитками защитными лицевыми с креплением на каску, средствами индивидуальной защиты органов дыхания противоаэрозольными; 1 парикмахера: халатом и брюками хлобчатобумажными или халатом и брюками из смешанных тканей, туфлями кожаными; 2 рабочих по комплексному обслуживанию и ремонту зданий: костюмами для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, сапогами резиновыми с защитными подносками, перчатками с полимерным покрытием, перчатками резиновыми или из полимерных материалов, щитками защитными лицевыми или очками защитными, средствами индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующими; 9 машинистов - кочегаров котельной: костюмами для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или костюмами для защиты от повышенных темпера, в отношении должника: ФКУ ФИО15, адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя: Кузбасский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, адрес взыскателя: <адрес>

Постановлением о возбуждении исполнительного производства и постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000руб., установлен срок-ДД.ММ.ГГГГ

В ходе проверки исполнения решения суда судебным приставом установлено и не оспаривалось в ходе судебного заседания, что решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: Обязать Федеральную службу исполнения наказаний России до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование ГУФСИН России по Кемеровской области для обеспечения осужденных ФКУ ИК-4 и устранить нарушения федерального законодательства об охране труда: обеспечить осужденных, привлеченных к работам, средствами индивидуальной защиты, специальной одеждой и обувью следующих работников:

1 гладильщика (баня-прачечная): халатом хлопчатобумажным;

2 электросварщика костюмами из огнестойких материалов для защиты от повышенных температур, ботинками кожаными с защитными подносками или сапогами кожаными с защитными подносками, перчатками для защиты от повышенных температур, перчатками с полимерным покрытием, касками защитными, подшлемниками под каску, щитками защитными лицевыми с креплением на каску, средствами индивидуальной защиты органов дыхания противоаэрозольными;

1 парикмахера халатом и брюками хлопчатобумажными или халатом и брюками из смешанных тканей, туфлями кожаными;

9 машинистов - кочегаров котельной: костюмами для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или костюмами для защиты от повышенных температур, перчатками с полимерным покрытием, перчатки для защиты от повышенных температур, щитками защитными лицевыми или очками защитными, касками защитными, средствами индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующими, фартуками из полимерных материалов с нагрудниками;

5 кухонных рабочих и 5 подсобный рабочих (столовая - пекарня): костюмами для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или халатами и брюками для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, нарукавниками из полимерных материалов, перчатками резиновыми или из полимерных материалов, фартуками из полимерных материалов с нагрудниками, при работе в овощехранилищах дополнительно жилетами утепленными;

1 рабочего по обслуживанию бани: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или халатом и брюки для защиты от общих производственных загрязнений и механических ! воздействий, перчатками с полимерным покрытием;

1 машиниста по стирке и ремонту специальной одежды: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или халатом и брюками для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, фартуком из полимерных материалов с нагрудником, перчатками с полимерным покрытием.

Обязать ГУФСИН России по Кемеровской области до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить потребности в бюджетном финансировании ИК-ФИО17 по Кемеровской области для выполнения мероприятий по обеспечению средствами индивидуальной защиты специальной одеждой и обувью указанных выше работников.

Обязать ФКУ ФИО18 по Кемеровской области до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения федерального законодательства об охране труда: обеспечить осужденных, привлеченных к работам, средствами индивидуальной защиты, специальной одеждой и обувью следующих работников:

1 гладильщика (баня-прачечная): халатом хлопчатобумажным;

2 электросварщиков костюмами из огнестойких материалов для защиты от повышенных температур, ботинками кожаными с защитными подносками или сапогами кожаными с защитными подносками, перчатками для защиты от повышенных температур, перчатками с полимерным покрытием, касками защитными, подшлемниками под каску, щитками защитными лицевыми с креплением на каску, средствами индивидуальной защиты органов дыхания противоаэрозольными;

1 парикмахера: халатом и брюками хлопчатобумажными или халатом и брюками из смешанных тканей, туфлями кожаными;

5 кухонных рабочих и 5 подсобный рабочих (столовая-пекарня): костюмами для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или халатами и брюками для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, нарукавниками из полимерных материалов, перчатками резиновыми или из полимерных материалов, фартуками из полимерных материалов с нагрудниками, при работе в овощехранилищах дополнительно жилетами утепленными;

1 рабочего по обслуживанию бани: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или халатом и брюки для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, перчатками с полимерным покрытием;

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем НМОСП по исполнению общественно значимых исполнительных производств ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФКУ <данные изъяты>ФИО1 по Кемеровской области. Установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

ДД.ММ.ГГГГ постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ взыскано с должника ФКУ <данные изъяты>ФИО1 по Кемеровской ФИО2».

Начальнику ФКУ ФИО19 направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю для рассмотрения административного протокола на ДД.ММ.ГГГГ к 09-00. Извещение направлено посредством электронной почты.

Протокол по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ составлен в присутствии представителя ФКУ ФИО20 России по Кемеровской области ФИО4 действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно протокола ФИО4 уведомлена о рассмотрении дела на ДД.ММ.ГГГГ к 09.20.

Определение о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ назначено рассмотрение дело в отношении ФКУ ФИО21 по Кемеровской области на ДД.ММ.ГГГГ в 09.20.

Согласно постановления № от ДД.ММ.ГГГГ административное дело рассмотрено в отсутствии представителя ФКУ ФИО22 по Кемеровской ФИО2.

Судом установлено, что ФКУ <данные изъяты> является федеральным казенным учреждением и полностью финансируется из средств федерального бюджета, что не позволяет ФКУ <данные изъяты> исполнить решение суда без исполнения решения суда ответчиками ФИО1 и ФИО1 по Кемеровской области. Собственных денежных средств у ФКУ ФИО23 по Кемеровской области не имеется.

Кроме того, ФКУ № направлялись все необходимые запрос в ФИО1 по Кемеровской области с просьбой о выделении денежных средств на приобретение средств индивидуальной защиты, специальной одежды и обуви.

Согласно постановления судебного пристава исполнителя МОСП по особо важным делам УФССП России по Кемеровской области о назначении нового срока от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного в отношении должника ФИО1 по Кемеровской области предметом исполнения, которого является обязанность обеспечить в бюджетном финансировании ФКУ №ФИО1 по Кемеровской ФИО2 для выполнения мероприятий по обеспечению средствами индивидуальной защиты специальной одеждой и обувью по решению Таштагольского городского суда № от ДД.ММ.ГГГГ, установлен новый срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведений ФКУ ФИО24 России по Кемеровской области в ДД.ММ.ГГГГ лимиты бюджетных обязательств на исполнение решение уда по обеспечению осужденных, привлеченных к работам, средствами индивидуальной защиты, специальной одеждой и специальной обувью не поступали.

Часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При этом, следует подчеркнуть, что согласно части 1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Однако как установлено в судебном заседании исполнение решения суда ФКУ ФИО25 по Кемеровской области зависит от исполнения решения суда ФИО1 по Кемеровской области предметом исполнения, которому срок исполнения определен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статьи 24.5. КоАП РФ Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

(в ред. Федерального закона от 04.12.2006 N 203-ФЗ)

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Иных доказательств в данной части в материалах дела не имеется, судом не добыто.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу начальника ФКУ ФИО28 по Кемеровской области удовлетворить.

Постановление начальника отдела-старшего судебного пристава НМОСП по ОИЗИП УФССП России по Кемеровской области ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФКУ ФИО27 по Кемеровской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнутое за совершение данного административного правонарушения административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 30000 (тридцать тысяч) рублей отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья ФИО3