Гражданский кодекс часть 1

Судья Ингодинского районного суда г. Читы Венедикова Е.А., при секретаре Елисеевой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» ФИО1 на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 <данные изъяты> года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 <данные изъяты> года начальник ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, начальник ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» ФИО1 обжаловал его в установленный законом срок. В своей жалобе ФИО1, не оспаривая факта совершения вмененного административного правонарушения, указывает на несогласие с видом и размером назначенного наказания, полагая, что должностным лицом необоснованно при назначении административного наказания не учтено, что административное правонарушением совершено впервые, выявленные нарушения устранены, не учтено его имущественное положение, а также то, что совершение правонарушения не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, в связи с чем, на него распространяются положения ст.ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ в части возможности замены назначенного наказания в виде штрафа, предупреждением. В связи с чем, просит изменить постановление об административном наказании в части назначенного наказания в виде штрафа и назначить наказание в виде предупреждения.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Государственная инспекция труда в Забайкальском крае надлежаще извещенная, не обеспечила участие своего представителя в судебном заседании.

ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебном заседании полагали, что жалоба подлежит удовлетворению, а штраф замены на предупреждение.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и представленные для обозрения материалы проверки, а так же доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний -, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе, недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

Согласно части 2 указанной статьи работодатель обязан обеспечить: обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

В соответствии со ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда; обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 1 статьи 225 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что все работники обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утвержден Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 г. N 1/29 (далее - Порядок обучения по охране труда).

В соответствии с требованиями ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии со статьей 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Как следует из представленных материалов, на основании распоряжения Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> должностным лицом указанного органа в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в отношении Государственного казанного учреждения «Управление лесничествами Забайкальского края» по адресу г<адрес> была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В ходе проверки был выявлен ряд нарушений, в том числе установлено, что:

- в нарушение п.13 Приказа Минздравсоцразвития России от 01 июня 2009 года №290н «Об утверждении Правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», в соответствии с представленными личными карточками учета выдачи спецодежды Читинского лесничества сторожа <данные изъяты> отсутствует следующая информация: табельный номер, данные о размерах, наименовании пункта типовых отраслевых норм, об установленных нормах выдачи спецодежды и средств индивидуальной защиты, о количестве и периодичности выдачи, номера сертификатов или деклараций соответствия, подписи принявшего СИЗ;

- в нарушение ст. 212, 225 ТК РФ, Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ от 13 января 2003 года №1/29, работники Читинского Лесничества, имеющие вредные и опасные условия труда класса вредности 3.1 в соответствии с картами специальной оценки условий труда не прошли проверку знаний требований охраны труда, протоколы проверки знаний отсутствуют;

- на предприятии не определен и не обучен специалист для проведения, оформления и обучения безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим в нарушение ст.212, 225 ТК РФ, ст. 31 ФЗ №323-ФЗ от 21 ноября 2011 года « Об основах охраны здоровья граждан РФ», п.2.2.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановление Минтруда РФ №1, Минобразования РФ №29 от 13 января 2003 года;

- в нарушение п.2 примечания приложения №1 к Правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденным приказа Минтруда РФ от 24 июля 2013 года №328 «Группы по электробезопасности электротехнического (электротехнологического) персонала и условия их присвоения», п.1.4.4 приказа Минэнерго РФ от 13 января 2003 года №6 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», на предприятии не разработан и не утвержден перечень должностей, рабочих мест, требующих отнесения производственного персонала к группе I;

- в нарушение п.2 примечания приложения №1 к Правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденным приказа Минтруда РФ от 24 июля 2013 года №328 «Группы по электробезопасности электротехнического (электротехнологического) персонала и условия их присвоения», п.1.4.4 приказа Минэнерго РФ от 13 января 2003 года №6 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», на предприятии присвоение I группы проводится работником не имеющим группу III по электробезопасности, и не назначенным распоряжением руководителя организации.

По факту выявленных нарушений 21 февраля 2019 должностным лицом Государственной инспекции труда в Забайкальском крае в отношении должностного лица- начальника ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения, помимо изложенных выше, подтверждается и иными собранными по делу доказательствами- в том числе материалами проверки, представленными на обозрение суда, и не оспаривается должностным лицом ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края».

Таким образом, каких-либо нарушений закона, в том числе процессуальных требований, при рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении в отношении начальника ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» ФИО1 не усматривается, при вынесении оспариваемого постановления представленным материалам дела дана надлежащая и правильная оценка в соответствии с действующим законодательством, юридическое лицо обоснованно и правомерно признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, как следует из обжалуемого постановления должностным лицом при назначении должностному лицу наказания не учтено наличие ряда смягчающих административную ответственность обстоятельств (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ,) а именно: совершение данного вида правонарушения впервые, деятельное раскаяние ФИО1, выразившегося, в том числе в устранении выявленных в ходе проверки

Так в соответствии с частями 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является начальником ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края», инкриминируемое административное правонарушение совершено лицом впервые, допущенные нарушения в настоящее время устранены. Материалы дела не содержат данных о том, что правонарушением причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не наступила.

С учетом вышеизложенного суд находит доводы жалобы, касающиеся вида назначенного наказания обоснованными, а постановление подлежащим изменению в части вида назначенного наказания с учетом наличия смягчающих и отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств, положений ст. 3.4 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья

РЕШИЛ:

Жалобу начальника ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» ФИО1 удовлетворить.

Постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении начальника ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ изменить в части назначенного наказания.

Назначить ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Е.А. Венедиктова