Гражданский кодекс часть 1

по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, решение по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении

город Челябинск 4 февраля 2019 года

Судья Курчатовского районного суда г.Челябинска Казаков А.А., при секретаре Тарасюк О.В., с участием прокурора - старшего помощника прокурора Курчатовского района г.Челябинска Мальцевой А.С., заявителя Махалиной В.А., её представителя ФИО5, рассмотрев жалобу Махалиной Варвары Алексеевны на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 29 августа 2018 года, решение на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 21 ноября 2018 года,

у с т а н о в и л:

определением УУП ОУУП и ПДН Отдела полиции Курчатовский УМВД России по г.Челябинску ФИО6 от 29 августа 2018 года в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.1 КоАП РФ в отношении ФИО7 отказано по основаниям, предусмотренным пунктом 2 частью 1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решением заместителя прокурора Курчатовского района г.Челябинска Соколец Г.П. от 21 ноября 2018 года указанное определение оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения.

В Курчатовский районный суд г.Челябинска поступила жалоба ФИО1 на определение от 29 августа 2018 года, а также решение заместителя прокурора района от 21 ноября 2018 года, в которой она просит отменить их как незаконные и необоснованные, указав в обоснование, что представленные ею доводы не рассматривались по существу, проверка должным образом не проводилась.

В судебном заседании ФИО1, а также ее защитник доводы жалобы поддержали.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Старший помощник прокурора полагала необходимым оставить жалобу без удовлетворения, пояснив, что трехмесячный срок привлечения к административной ответственности, истек.

Рассмотрев жалобу, заслушав участников судопроизводства, изучив материалы дела, судья районного суда приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ст.5.59 КоАП РФ, составляет два месяца.

Исходя из положений части 1 ст.4.5 и пункта 6 части 1 ст.24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности, следовательно, и о вине лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Кроме того, из анализа положений ст.30.17 КоАП РФ следует, что вынесение решения, вследствие которого ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст.46, части 1 ст.50, ст.55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года) из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему не допустим. Данный вывод является также общепризнанным принципом международного права.

Следовательно, произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для лица, привлеченного к административной ответственности (освобожденного от нее), при пересмотре вступившего в законную силу постановления недопустим.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения. к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий должностных лиц, в силу закона отсутствует и в настоящее время утрачена, в силу пункта 2 части 1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено решение, ухудшающее положение лица, в отношении которого вынесено определение, и направление дела на новое рассмотрение невозможно, предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены обжалуемого определения не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 частью 1 ст.30.7 КоАП РФ, судья районного суда,

р е ш и л:

определение УУП ОУУП и ПДН Отдела полиции Курчатовский УМВД России по г.Челябинску ФИО6 от 29 августа 2018 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.1 КоАП РФ, а также решение заместителя прокурора Курчатовского района г.Челябинска Соколец Г.П. от 21 ноября 2018 года, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10-и суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись.

<данные изъяты>