Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Азаренковой Валентины Владимировны на постановление старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы в сфере природопользования по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы в сфере природопользования по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ Азаренкова В.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, в связи с чем, была подвергнута взысканию в виде штрафа в сумме 30000 рублей.

Азаренкова В.В. обратилась в Ельнинский районный суд <адрес> с жалобой на данное постановление старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы в сфере природопользования по <адрес>, в которой просит суд вышеуказанное постановление отменить по основаниям, указанным в жалобе.

В судебном заседании Азаренкова В.В., вину свою не отрицала, пояснив, что на должность председателя СПК «<данные изъяты>» она была избрана ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с непродолжительным временем председателя она не успела выполнить необходимые мероприятия. В настоящее время она не получает заработную плату, дополнительных источников дохода не имеет. Кроме того, у нее на иждивении находятся двое несовершеннолетних детей. Одновременно подтвердила изложенные в жалобе обстоятельства, требования по жалобе поддержала в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной службы в сфере природопользования по <адрес>, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени слушания по делу, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил

Обсудив доводы Азаренковой В.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ пользование недрами без лицензии на пользование недрами - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из содержания ч. 3 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации следует, что физические и юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами на основании и в порядке, которые установленные законодательством о недрах.

Статьей 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» предусмотрено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной проверки прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на балансе СПК «<данные изъяты>» находится водонапорная башня, которая обеспечивает производственные нужды СПК «<данные изъяты>». В соответствии с налоговой декларацией по водному налогу за 2 квартал 2013 года из водного объекта СПК «<данные изъяты>» добыто 0,3 тыс. куб.м. подземных вод. В следствие чего, постановлением старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы в сфере природопользования по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ Азаренкова В.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, в связи с чем, была подвергнута взысканию в виде штрафа в сумме 30000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Азаренкова В.В. обратилась в суд с жалобой и просит вышеуказанное постановление, в части взыскания с нее штрафа в сумме 30000 рублей – отменить как незаконное.

Согласно доводам жалобы, кредиторская задолженность СПК «<данные изъяты>» на ДД.ММ.ГГГГ составляет 472052 рубля 51 коп., в связи с чем, она не может оплатить проведение лабораторно – инструментальных исследований специализированной организации для получения лицензии. Кроме того, на ее иждивении находятся двое несовершеннолетних детей. Водонапорная башня, находящаяся на балансе СПК «<данные изъяты>» не функционирует, так как хозяйственную деятельность кооператив в настоящее время не ведет, все работники уволены.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ самой Азаренковой В.В. в суде не оспаривался и также подтверждается письменными материалами дела:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении;

- объяснением Азаренковой В.В.;

- налоговой декларацией по водному налогу;

- постановлением № года от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, подлежит административной ответственности.

Поскольку Азаренкова В.В. как должностное лицо, не обладающее лицензией на право пользования недрами, противоправно допускала добычу подземных вод с целью обеспечения производственных нужд СПК «<данные изъяты>», то действия Азаренковой В.В. были правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, как пользование недрами без лицензии на пользование недрами.

Санкция данной статьи ( в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ) предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа для граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; для должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Правонарушение совершено по неосторожности.

Ранее по данной статье Азаренкова В.В. к административной ответственности не привлекалась.

Отягчающих ответственность обстоятельств по делу суд не усматривает.

К смягчающим обстоятельствам суд относит тяжелое материальное положение Азаренковой В.В. – большую кредиторскую задолженность, отсутствие у нее заработной платы, совокупного дохода, а также отсутствие дополнительных источников дохода, наличие у Азаренковой В.В. на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1-П "По делу о проверке конституционности положения части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Маслянский хлебоприемный пункт", положения некоторых статей КоАП Российской Федерации, предусматривающие во взаимосвязи с закрепленными данным Кодексом общими правилами назначения административного наказания возможность привлечения лица к административной ответственности в виде административного штрафа в определенных им пределах, в данном случае 30000 рублей, не соответствует Конституции Российской Федерации, ее статьям 17, 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1-3) и 55 (часть 3), постольку, поскольку установленный этим положением значительный минимальный размер административного штрафа в системе действующего правового регулирования, не допускающего назначение административного наказания ниже низшего предела соответствующей административной санкции, не позволяет во всех случаях в полной мере учесть характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица привлекаемого к ответственности, а также иные имеющие значение для дела существенные обстоятельства и тем самым - обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

Постановлением должностного лица Управления Федеральной службы в сфере природопользования по <адрес> Азаренковой В.В. назначено наказание по ст. 7.3 ч. 1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, то есть в пределах санкции данной статьи.

Однако, с учетом всех смягчающих обстоятельств и правовой позиции, отраженной в вышеуказанном постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1-П, суд считает возможным жалобу Азаренковой В.В. удовлетворить частично и снизить размер назначенного Азаренковой В.В. штрафа до одной тысячи рублей.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Р Е Ш И Л:

Жалобу Азаренковой Валентины Владимировны на постановление старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы в сфере природопользования по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ – удовлетворить частично.

Постановление старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы в сфере природопользования по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Азаренковой Валентины Владимировны административного штрафа в размере 30000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, изменить, назначив Азаренковой Валентине Владимировне наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Разъяснить Азаренковой В.В., что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ (исполнение постановления о наложении административного штрафа) административный штраф должен быть уплачен, через отделение банка, лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Административный штраф уплатить: расчетный <данные изъяты> УФК по <адрес> (Управление Росприроднадзора по <адрес>); ИНН <данные изъяты>; КПП <данные изъяты>. Банк получателя ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ по <адрес>, БИК <данные изъяты>, код бюджетной классификации <данные изъяты> <данные изъяты> «Денежные взыскания (штрафы) за нарушения законодательства о недрах». Код ОКАТО <данные изъяты>. Назначение платежа: «За административное правонарушение».

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Н.В. Зуев