Гражданский кодекс часть 1

Судья Канского городского суда Красноярского края Аксютенко А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Квартал» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>,

по жалобе генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Квартал» ФИО1 на постановление врио руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу ФИО2 от 20 октября 2020 года № 0604/051020/05073 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.43 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу ФИО2 от 20 октября 2020 года № 0604/051020/05073 по делу об административном правонарушении генеральный директор ООО «Квартал» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ, за совершение которого ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за то, что ООО «Квартал» в период с 04.07.2020 по 21.07.2020 зафиксировало в ЕГАИС сведения об объемах поставленной алкогольной продукции (пиво) с истекшим сроком годности, а именно ООО «Квартал» в период с 04.07.2020 по 21.07.2020 поставляло алкогольную продукцию (пиво, пивные напитки) произведенную (импортированную) ООО "ПИВОВАРЕННАЯ КОМПАНИЯ "БАЛТИКА" с истекшими сроками годности в адрес контрагентов-покупателей. Всего за указанный период в их адрес было поставлено алкогольной продукции с истекшим сроком годности в общем объеме 14,842 дал. Согласно сведениям, зафиксированным в ЕГАИС ООО «Квартал» 19.06.2020 закупило у ООО «Сорока» пиво светлое «Заповедное светлое», непастеризованное в ПЭТ.Новосиб. 4,700% 1,3500 л, дата розлива 23.02.2019 по ТТН от 19.06.2020 № 619061. По данным Федерального реестра алкогольной продукции (далее - ФРАП) срок годности такой алкогольной продукции составляет 6-12 месяцев, то есть срок годности этой алкогольной продукции истек 24.02.2020. Указанная алкогольная продукция по истечении срока годности 06.07.2020 была поставлена ООО «Квартал» в адрес ООО «Винный погребок» в количестве 0,95 дал. по ТТН от 06.07.2020 № ОПТ00034853, ООО «Винный погребок» в свою очередь подтвердил в ЕГАИС получение алкогольной продукции по данной ТТН. 19.06.2020 ООО «Квартал» закупило у ООО «Сорока» пиво светлое «Заповедное светлое", непастеризованное в ПЭТ, Новосиб. 4,700% 1,3500 л, дата розлива 31.03.2019 по ТТН от 19.06.2020 № 619061. По данным ФРАП срок годности такой алкогольной продукции составляет 6-12 месяцев, то есть срок годности этой алкогольной продукции истек 01.04.2020. Указанная алкогольная продукция по истечении срока годности 06.07.2020 была поставлена ООО «Квартал» в адрес ООО «Винный погребок» в количестве 0,95 дал. по ТТН от 06.07.2020 № ОПТ00034853. ООО «Винный погребок» в свою очередь подтвердил в ЕГАИС получение алкогольной продукции по данной ТТН, так же вышеуказанная алкогольная продукция была поставлена в адрес ООО «Лидия» в количестве 2,43 дал. по ТТН от 07.07.2020 № ОПТ00035146, ООО «Лидия» в свою очередь подтвердило в ЕГАИС получение алкогольной продукции по данной TTН. 01.07.2020 ООО «Квартал» закупило у ООО «Сорока» пиво светлое (пастеризованное) "Жатецкий Гусь" ("Zatecky Gus") в 5ут,Новосиб. 4.600% 0,4800 л, дата розлива 31.05.2019 по ТТН от 01.07.2020 № 701003. По данным ФРАП срок годности такой алкогольной продукции составляет 6-12 месяцев, то есть срок годности этой алкогольной продукции истек 01.06.2020. Указанная алкогольная продукция до истечении срока годности 10.07.2020 была поставлена в адрес ИП Кривец Ю.В. в количестве 0.96 дал. по ТТН от 10.07.2020 № ОПТ00035875. Таким образом, ООО «Квартал» в нарушение требованиям п. 4 ст. 5 ТР ТС 022/2011 осуществляло реализацию алкогольной продукции с истекшим сроком годности, то есть продукции, не отвечающей требованиям безопасности, чем создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. Согласно выписке из ЕГРЮЛ генеральным директором ООО «Квартал» является ФИО1, который, в силу занимаемой должности должен был знать о необходимости соблюдения законодательства и имел возможность для обеспечения выполнения Обществом установленных правил и норм.

В жалобе, поданной генеральным директором ООО «Квартал» ФИО1 просит признать незаконным и отменить постановление врио руководителя МРУ Росалкогольрегулирование по Сибирскому Федеральному округу от 20.10.2020, в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку при принятии решения МРУ Росалкогольрегулирование по Сибирскому Федеральному округу не был принят во внимание факт возникновения технической ошибки в программном ресурсе 1С Предприятие при внесении сведений в ЕГАИС контрагентом-поставщиком ООО «Сорока», ООО «Квартал», в связи с чем в ЕГАИС загрузились сведения, не соответствующие действительности, которые при выгрузке не могли отследить ни заявитель, ни ООО «Сорока». ООО «Сорока» в пользу заявителя, заявителем в пользу ООО «Винный погребок», ООО «Лидия», ИП Кривец Ю.В. была поставлена алкогольная продукция без нарушений сроков годности. Фактически приемка осуществлялась в соответствии с утвержденным приказом от 27.11.2019 № 80-ОД Регламентом приемки товара работниками ООО «Квартал», когда уполномоченное лицо проверяет фактически прибывший товар на предмет соответствия требованиям ГОСТ. ТУ, ТР: ТС: сроков годности и, соответственно, сроков реализации, которые должны быть не менее 2/3 сроков годности (п. 3 Регламента). В случае обнаружения несоответствий указанным выше требованиям кладовщик отказывает в приемке товара, уведомляет руководителя и юриста, составляется и направляется поставщику претензионное уведомление о несоответствии поставленного товара с требованием осуществить поставку в соответствии с условиями договора (п. 5 Регламента). Претензионных уведомлений в адрес ООО «Сорока» со стороны ООО «Квартал» не направлялось по причине фактически соответствующих сроков годности поставленной продукции, нарушений по поставке товара с истекшим сроком годности допущено не было.

В судебное заседание ФИО1, будучи уведомленным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, ходатайствовал об отложении судебного заседания на более позднюю дату, в связи с рассмотрением Арбитражным судом Красноярского края заявления ООО «Квартал» о признании незаконным постановления МРУ Росалкогольрегулирование по СФО.

В судебное заседание представитель МРУ Росалкогольрегулирование по СФО ФИО3 не явилась, направила отзыв, в котором просила в удовлетворении жалобы ФИО1 отказать, ходатайствовала об отложении судебного заседания на более позднюю дату до рассмотрения Арбитражным судом Красноярского края заявления ООО «Квартал».

Полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, с учетом их письменных пояснений, изложенных в жалобе и отзыве на нее, не нахожу оснований для отложения рассмотрения дела, поскольку рассмотрение Арбитражным судом Красноярского края заявления ООО «Квартал» о признании незаконным постановления МРУ Росалкогольрегулирование не является препятствием к рассмотрению жалобы генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Квартал» ФИО1

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 1 ФЗ от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Организации, осуществляющие деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, обязаны соблюдать требования, установленные Федеральным законом № 171-ФЗ и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно п.7 ст.2 ФЗ от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха;

В п.2 ст.3 ФЗ от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" указано, что запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых срок годности которых истек. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными, не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Основные требования к обращению пищевой продукции закреплены в техническом регламенте Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТС ТР 021/2011, утв. Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880.

Согласно ст.4 Технического регламента Таможенного союза ТРТС 021/2011 срок годности пищевой продукции - период времени, в течение которого пищевая продукция должна полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению.

Согласно п.4 ст.5 Технического регламента пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

Согласно ст.36 ФЗ от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 5.1.4 ГОСТ 31711-2012 «Межгосударственный стандарт. Пиво. Общие технические условия» и пунктом 5.1.4 ГОСТ Р 55292-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Напитки пивные. Общие технические условия» сроки годности пива и пивных напитков устанавливает изготовитель.

Согласно п.4.1 ст.4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» ТР ТС 022/2011, маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать, в том числе, сведения о сроке годности пищевой продукции. Кроме того, информация о датах розлива зафиксирована производителем алкогольной продукции в ЕГАИС.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, действия, предусмотренные ч.1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Как усматривается из материалов дела, на основании задания, утвержденного руководителем Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу, на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 03.08.2020 №59/1, установлено, что ООО «Квартал» в период с 04.07.2020 по 21.07.2020 зафиксировало в ЕГАИС сведения об объемах поставленной алкогольной продукции (пиво) с истекшим сроком годности.

При проведении административного расследования установлено, что ООО «Квартал» в период с 04.07.2020 по 21.07.2020 поставляло алкогольную продукцию (пиво, пивные напитки) произведенную (импортированную) ООО "ПИВОВАРЕННАЯ КОМПАНИЯ "БАЛТИКА" с истекшими сроками годности в адрес контрагентов-покупателей. Всего за указанный период было поставлено алкогольной продукции с истекшим сроком годности в общем объеме 14,842 дал. Так, согласно сведениям, зафиксированным в ЕГАИС ООО «Квартал» 19.06.2020 закупило у ООО «Сорока» пиво светлое «Заповедное светлое», непастеризованное в ПЭТ.Новосиб. 4,700% 1,3500 л, дата розлива 23.02.2019 по ТТН от 19.06.2020 № 619061. По данным Федерального реестра алкогольной продукции (далее - ФРАП) срок годности такой алкогольной продукции составляет 6-12 месяцев, то есть срок годности этой алкогольной продукции истек 24.02.2020. Указанная алкогольная продукция по истечении срока годности 06.07.2020 была поставлена ООО «Квартал» в адрес ООО «Винный погребок» в количестве 0,95 дал. по ТТН от 06.07.2020 № ОПТ00034853, ООО «Винный погребок» в свою очередь подтвердил в ЕГАИС получение алкогольной продукции по данной ТТН. 19.06.2020 ООО «Квартал» закупило у ООО «Сорока» пиво светлое «Заповедное светлое", непастеризованное в ПЭТ,Новосиб. 4,700% 1,3500 л, дата розлива 31.03.2019 по ТТН от 19.06.2020 № 619061. По данным ФРАП срок годности такой алкогольной продукции составляет 6-12 месяцев, то есть срок годности этой алкогольной продукции истек 01.04.2020. Указанная алкогольная продукция по истечении срока годности 06.07.2020 была поставлена ООО «Квартал» в адрес ООО «Винный погребок» в количестве 0,95 дал. по ТТН от 06.07.2020 № ОПТ00034853. ООО «Винный погребок» в свою очередь подтвердил в ЕГАИС получение алкогольной продукции по данной ТТН, так же вышеуказанная алкогольная продукция была поставлена в адрес ООО «Лидия» в количестве 2,43 дал. по ТТН от 07.07.2020 № ОПТ00035146, ООО «Лидия» в свою очередь подтвердило в ЕГАИС получение алкогольной продукции по данной TTН. 01.07.2020 ООО «Квартал» закупило у ООО «Сорока» пиво светлое (пастеризованное) "Жатецкий Гусь" ("Zatecky Gus") в 5ут,Новосиб. 4.600% 0,4800 л, дата розлива 31.05.2019 по ТТН от 01.07.2020 № 701003. По данным ФРАП срок годности такой алкогольной продукции составляет 6-12 месяцев, то есть срок годности этой алкогольной продукции истек 01.06.2020. Указанная алкогольная продукция до истечении срока годности 10.07.2020 была поставлена в адрес ИП Кривец Ю.В. в количестве 0.96 дал. по ТТН от 10.07.2020 № ОПТ00035875. Таким образом, ООО «Квартал» в нарушение требованиям п. 4 ст. 5 ТР ТС 022/2011 осуществляло реализацию алкогольной продукции с истекшим сроком годности, то есть продукции, не отвечающей требованиям безопасности, чем создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

По факту выявленных нарушений ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю за соблюдением лицензионных условий и требований в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу в отношении генерального директора ООО «Квартал» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 5 октября 2020 года по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 КоАП РФ, на основании которого врио руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу вынесено постановление от 20.10.2020 о привлечении генерального директора ООО «Квартал» ФИО1 к административной ответственности по указанной норме.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении №0604/051020/05073 от 05.10.2020, копиями товарно-транспортных накладных, подтверждающими поставку в адрес ООО «Квартал» алкогольной продукции с истекшим сроком годности поставщиком ООО «Сорока», произведенной ООО «Пивоваренная Компания «Балтика», копиями товарно-транспортных накладных, подтверждающими поставку ООО «Квартал» алкогольной продукции с истекшим сроком годности в адрес ООО «Винный погребок», ООО «Лидия», ИП Кривец Ю.В., информацией, содержащей на СД-диске, из ЕГАИС об объемах поставок алкогольной продукции с истекшим сроком годности за период с 01.07.2020 по 31.07.2020, фиксируемых организациями, осуществляющих оборот алкогольной продукции на территории СФО, в том числе ООО «Квартал», о наименованиях алкогольной продукции, объемах ее поставок, датах розлива, номерах и датах ТТН, фиксируемых организациями поставщиков такой алкогольной продукции, копией отчета, составленного на основании задания №59/1 от 03.08.2020.

Постановление вынесено должностным лицом МРУ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу в пределах его компетенции, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены, при этом установленный законом порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности полностью соблюден.

Доводы жалобы о том, что при принятии решения в отношении генерального директора ООО «Квартал» ФИО1 не был принят во внимание факт возникновения технической ошибки в программном ресурсе 1-С Предприятие при внесении сведений в ЕГАИС контрагентом-поставщиком ООО «Сорока», ООО «Квартал», в результате чего в ЕГАИС загрузились сведения, не соответствующие действительности, нельзя признать состоятельными, поскольку согласно Правил ведения и функционирования ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета информации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате), об использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции, Требований к автоматическим средствам измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции и (или) техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате) в ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2466) (пп.16 п.8, п.13) информацию о дате производства этилового спирта, спиртосодержащей продукции, дате розлива алкогольной продукции предоставляют в ЕГАИС производители алкогольной продукции, в рассматриваемом случае ООО «Пивоваренная компания «Балтика».

Наказание назначено должностному лицу, обладающему на дату совершения административного правонарушения распорядительными полномочиями, выполняющему организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в пределах санкции вменяемого правонарушения, которое является справедливым, соразмерным содеянному и отвечает целям административного наказания, установленным статьей 3.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу, влекущих за собой отмену постановления должностного лица, допущено не было.

Руководствуясь ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление врио руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу ФИО2 от 20 октября 2020 года № 0604/051020/05073 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.43 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Квартал» ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения настоящего решения, через Канский городской суд.

Судья А.Н. Аксютенко