Гражданский кодекс часть 1

с участием должностного лица, возбудившего дело об административном правонарушении, - главного специалиста отдела координации деятельности в области противодействия терроризму Министерства общественной безопасности Свердловской области ФИО1,

защитников должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2 (по доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ года), ФИО3 (по доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ года),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Сухоложского судебного района Свердловской области по делу об административном правонарушении, в отношении должностного лица

ФИО4 ФИО10, 02.09.

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Сухоложского судебного района Свердловской области от 22.06.2022 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.37-1 Закона Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", в отношении должностного лица – Главы городского округа Сухой Лог ФИО4 ФИО24 на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Должностное лицо, возбудившее дело об административном правонарушении, - главный специалист отдела координации деятельности в области противодействия терроризму Министерства общественной безопасности Свердловской области ФИО14 не согласен с данным решением, просит его отменить. В обоснование жалобы указал на наличие в действиях Главы городского округа Сухой Лог ФИО4 ФИО11 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.37-1 Закона Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", поскольку в представленных документах отсутствовали сведения, подтверждающие исполнение непосредственно Главой городского округа Сухой Лог Валовым ФИО12 подпункта 3 пункта 4 Распоряжения Губернатора Свердловской области от 18.03.2022 года № 53-РГ, а именно определения им Порядка путем принятия соответствующего муниципального правового акта.

В судебном заседании главный специалист отдела координации деятельности в области противодействия терроризму Министерства общественной безопасности Свердловской области ФИО13 поддержал доводы жалобы в полном объеме, настаивал на ее удовлетворении. В обоснование необходимости вынесения Главой городского округа Сухой Лог Валовым ФИО23 постановления сослался на пункт 2.12 «Порядка организации охранных мероприятий, обеспечения обхода (осмотра) уязвимых мест (участков), а также периодичность проверок (обхода и осмотра) зданий (строений, сооружений), систем подземных коммуникаций и стоянок автомобильного транспорта (методические рекомендации)».

В судебное заседание Глава городского округа Сухой Лог Валов ФИО22., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении был извещен заблаговременно, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия. Судом в соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принято решение рассмотреть дело в его отсутствие.

В письменных возражениях на жалобу Глава городского округа Сухой Лог Валов ФИО21 выразил несогласие с доводами жалобы, полагал вынесенное мировым судьей постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении законным и обоснованным. Указал, что им надлежащим образом исполнен подпункт 3 пункта 4 Распоряжения Губернатора Свердловской области от 18.03.2022 года № 53-РГ двумя разными способами и порядками: путем вынесения приказа начальника Управления по культуре, молодежной политике и спорту городского округа Сухой Лог от 19.04.2022 года № 27 и путем принятия постановления Главы городского округа Сухой Лог от 30.05.2022 года № 722-ПГ.

Защитники должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, ФИО3 возражали против удовлетворения жалобы по доводам, указанным в письменных возражениях.

Заслушав защитников должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, возбудившее дело об административном правонарушении, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 37-1 Закона Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" установлена ответственность за неисполнение требований правового акта Губернатора Свердловской области, принятого для реализации решения антитеррористической комиссии в Свердловской области.

Подпунктом 3 пункта 4 Распоряжения Губернатора Свердловской области от 18.03.2022 года № 53-РГ «О реализации решений антитеррористической комиссии в Свердловской области» главам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области предписано определить в срок до 13 мая 2022 года порядок организации круглосуточных охранных мероприятий, обеспечения ежедневного обхода (осмотра) уязвимых мест (участков), а также периодичность проверок (обхода и осмотра) зданий (строений, сооружений), систем подземных коммуникаций и стоянок автомобильного транспорта на территориях муниципальных объектов в сфере культуры и спорта.

Как следует из материалов дела, во исполнение указанного Распоряжения Губернатора Свердловской области по указанию Главы городского округа Сухой Лог ФИО4 ФИО20 начальником Управления по культуре, молодежной политике и спорту городского округа Сухой Лог издан приказ от 19.04.2022 года № 27 «Об антитеррористических мероприятиях», которым руководителям учреждений, подведомственным Управлению по культуре, молодежной политике и спорту городского округа Сухой Лог, приказано организовать охранные мероприятия, обеспечить ежедневный обход (осмотр) уязвимых мест (участков) зданий (строений, сооружений), систем подземных коммуникаций и прилегающей территории не реже 1 раза в сутки с 01 мая 2022 года и до особого распоряжения.

Кроме того, Главой городского округа Сухой Лог принято постановление от 30.05.2022 года № 722-ПГ «Об организации круглосуточных охранных мероприятий муниципальных объектов (территорий) учреждений в сфере культуры и спорта городского округа Сухой Лог».

Поскольку в Распоряжении Губернатора Свердловской области от 18.03.2022 года № 53-РГ прямо не указано о том, что оно должно исполняться именно путем принятия постановления Главой городского округа Сухой Лог, учитывая, что Главой городского округа Сухой Лог Валовым ФИО18 в установленный срок фактически организованы круглосуточные охранные мероприятия, обеспечены ежедневные обходы (осмотры) уязвимых мест (участков), определена периодичность проверок (обхода и осмотра) зданий (строений, сооружений), систем подземных коммуникаций и стоянок автомобильного транспорта на территориях муниципальных объектов в сфере культуры и спорта, то суд приходит к выводу о том, что Валовым ФИО19 как должностным лицом были приняты необходимые меры, направленные на исполнение требований правового акта Губернатора Свердловской области, принятого для реализации решения антитеррористической комиссии в Свердловской области.

Пункт 2.12 «Порядка организации охранных мероприятий, обеспечения обхода (осмотра) уязвимых мест (участков), а также периодичность проверок (обхода и осмотра) зданий (строений, сооружений), систем подземных коммуникаций и стоянок автомобильного транспорта (методические рекомендации)» также не предусматривает, что организационно-распорядительный документ, определяющий порядок организации охранных мероприятий, должно быть принят исключительно в форме постановления главы муниципального образования.

По мнению суда, наделение Главы городского округа Сухой Лог в соответствии Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Сухой Лог полномочиями по принятию (изданию) муниципальных правовых актов само по себе не предопределяет безусловную необходимость принятия постановления Главы городского округа Сухой Лог по любому вопросу местного значения.

Противоправного, виновного бездействия в деятельности Главы городского округа Сухой Лог ФИО4 ФИО17 суд не усматривает.

В связи с этим суд соглашается с позицией мирового судьи об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ст.37-1 Закона Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области".

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка № 3 Сухоложского судебного района Свердловской области не имеется.

В связи с вышеизложенным и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Сухоложского судебного района Свердловской области от 22.06.2022 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.37-1 Закона Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", в отношении должностного лица – Главы городского округа Сухой Лог ФИО4 ФИО15 оставить без изменения, а жалобу главного специалиста отдела координации деятельности в области противодействия терроризму Министерства общественной безопасности Свердловской области ФИО16 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Сухоложского городского суда

Свердловской области ФИО5