Гражданский кодекс часть 1

постановлением заместителя председателя Комитета Министерства от 10 января 2012 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 тыс. руб.

В жалобе в Советский районный суд г.Улан-Удэ ФИО1 просит отменить вышеуказанное постановление, ссылаясь на необходимость применения правил о малозначительности правонарушения, поскольку задержка по возврату денежных средств, внесенных ООО в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, незначительна, составляет три рабочих дня со 02.03.2011 г. по 09.03.2011 г. В качестве смягчающих обстоятельств просила учесть наличие на иждивении престарелой матери, не привлечение ранее к административной ответственности, отсутствие со стороны ООО претензий в связи с допущенной задержкой, надлежащее исполнение государственного контракта, совершение правонарушения без умысла, отсутствие большого вреда и значительного ущерба государственным и общественным интересам, либо непосредственно гражданам. Отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы, просила отменить постановление о привлечении ее к административной ответственности, применив правила о малозначительности правонарушения. Допущенная задержка связана была с большой загруженностью, праздничными днями 23 февраля и 8 марта.

Представитель Министерства по доверенности ФИО2 с доводами жалобы не согласилась, возражала против ее удовлетворения, пояснив, что допущенная ФИО1 просрочка возврата денежных средств является существенным нарушением законодательства о размещении заказов, выполнении работ, оказании услуг для государственных нужд. Кроме того, размер невозвращенной суммы в ... руб. является значительным, поэтому допущенная ФИО1 просрочка ее возврата нарушила права и интересы ООО

Проверив материалы дела, выслушав объяснения ФИО1, представителя Министерства ФИО2, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Министерством проведен открытый аукцион для определения генерального подрядчика в целях заключения государственного контракта на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «...» (2 очередь строительства).

Документацией об аукционе предусмотрено обеспечение заявки на участие в аукционе, которое было уплачено ООО 31.01.2011 г.

Согласно ч.5 ст.38 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в случае, если заказчиком установлено требование обеспечения заявки на участие в аукционе, денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, возвращаются победителю аукциона в течение пяти рабочих дней со дня заключения с ним контракта.

В результате проведенной Счетной палатой РБ проверки было установлено нарушение указанного в приведенной статье срока возврата обеспечения заявки: государственный контракт с ООО заключен 22.02.2011 г., а денежные средства возвращены победителю аукциона 09.03.2011 г., что подтверждается платежным поручение № 21.

Согласно распределению объектов капитального строительства на 2010 г. по специалистам отдела реализации программ капитального строительства, утвержденного Министром , объект капитального строительства по реконструкции и реставрации ... закреплен за ФИО1

В соответствии с п.3.2.1 должностного регламента в должностные обязанности ФИО1 входит организация выполнения функций государственного заказчика и главного распорядителя бюджетных средств в Министерстве .

При таких обстоятельствах заместитель председателя Комитета Министерства ФИО3 пришел к правильному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного, предусмотренного ч.1 ст.7 31.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснению Пленума Верховного Суда РФ, содержащегося в Постановлении от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, хотя формально бездействие заявителя и содержат признаки данного состава, но с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия каких-либо последствий, является малозначительным правонарушением.

Исходя из изложенного, полагаю, что в действиях ФИО1 отсутствует общественная опасность и угроза общественным отношениям, охраняемым законодательством в области размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии со ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

жалобу ФИО1 удовлетворить, отменить постановление заместителя председателя Комитета Министерства от 10 января 2012 г. №393/2011 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.31.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1.

Производство по делу прекратить в соответствии со ст.2.9 и п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью, объявив ФИО1 устное замечание.

Данное решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней.

Судья: А.А. Богайникова