Гражданский кодекс часть 1

11 мая 2022 года судья Центрального районного суда города Воронежа Шумейко Е.С., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО2 на постановление Административной комиссии при управе Центрального района ГО г. Воронеж № 0355235804360000000502554 от 22.02.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области»,

установил:

Постановлением Административной комиссии при управе Центрального района ГО г. Воронеж № 0355235804360000000502554 от 22.02.2022 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Не соглашаясь с законностью и обоснованностью постановления, ФИО2 обратился с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, обосновывая свои требования тем, что принадлежащее ему транспортное средство внесено в Федеральный реестр инвалидов, на него оформлено парковочное разрешение инвалида и имеется специальный знак «Инвалид за рулем».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по дела об административном правонарушении, ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель Административной комиссии при управе Центрального района ГО г. Воронеж, действующий на основании доверенности ФИО1, не возражал относительно обоснованности доводов заявителя.

Суд, заслушав объяснения участников дела об административном правонарушении, исследовав дело об административном правонарушении, предоставленные в ходе рассмотрения дела доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, в том числе место время его совершения, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 2.6.1. КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч.3 ст. 1.5. КоАП РФ, в случае фиксации административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, обязанность по доказыванию своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Как следует из материалов дела, 27.01.2022 специальным техническим средством программно-аппаратным комплексом SOVA-М (заводской номер 001214, свидетельство о поверке № 019108-2019, поверка действительная до 02.06.2023), имеющего функции фото и видеозаписи, выявлена стоянка транспортного средства с государственным регистрационным знаком № с 08:10 до 15:30 (зона парковки 3603), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <...> от пересечения с ул. Кольцовская до пересечения с ул.Пушкинская, дом по ул.Средне-Московская,д.32б (координаты: широта 51.6693712, долгота 39.1952856) без внесения платы, что свидетельствует о несоблюдении п.п.3 п.5.5 постановления администрации городского округа город Воронеж от 09.10.2014 №1405 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Воронежа».

В соответствии с п.п.3 п.5.5 постановления администрации городского округа город Воронеж от 09.10.2014 № 1405 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Воронежа» (ред. от 23.11.2018) пользователи парковок обязаны в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место осуществлять оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 8.5 настоящего Положения.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на городской парковке и влечет административную ответственность по ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» - размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения, без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом), установленной нормативными правовыми актами органов местного самоуправления - влечет наложение административного штрафа в размере 1500 рублей.

На основании п.п. 2 п. 8.6. постановления администрации городского округа город Воронеж от 09.10.2014 №1405 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Воронежа» от платы за пользование парковкой (парковочным местом) освобождаются:

- пользователи парковки, разместившие транспортные средства, управляемые инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортные средства, перевозящие таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, на которых должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид" (информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов), на местах для парковки транспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой.

Во исполнение приведенной нормы постановлением администрации городского округа город Воронеж от 12.09.2018 № 585 утверждено Положение о порядке выдачи парковочных разрешений городского округа город Воронежа.

В соответствии с п.п. 2 п. 2.4. Положения, льготное парковочное разрешение вносится в реестр парковочных разрешений городского округа город Воронеж и действует в отношении транспортного средства, указанного в парковочном разрешении ветерана; признается действующим со дня внесения соответствующих сведений в реестр парковочных разрешений городского округа город Воронеж и прекращает свое действие со дня внесения сведений об аннулировании парковочного разрешения в реестр парковочных разрешений городского округа город Воронеж.

Согласно п. 3.1 Положения в целях размещения без взимания платы на платных городских парковках (парковочных местах) транспортных средств, принадлежащих на праве собственности участникам Великой Отечественной войны, бывшим узникам, включая несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, ветеранам боевых действий, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий, указанных в подпунктах 1 - 4 статьи 4 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", членам семей, наделенных статусом многодетной семьи в соответствии с Законом Воронежской области от 25.06.2012 N 94-ОЗ "О статусе многодетной семьи в Воронежской области", на которых зарегистрировано транспортное средство, зарегистрированным по месту жительства или пребывания на территории Воронежской области, а также электромобилей формируется реестр льготных парковочных разрешений городского округа город Воронеж.

Срок действия льготных парковочных разрешений для ветеранов боевых действий, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", инвалидов Великой Отечественной войны, инвалидов боевых действий, указанных в подпунктах 1 - 4 статьи 4 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", собственников электромобиля составляет два года со дня, следующего за днем внесения в реестр льготных парковочных разрешений городского округа город Воронеж записи о льготном парковочном разрешении.

Лицо, обжалующее решение административного органа, ФИО2 представил доказательства, подтверждающие право на размещение своего транспортного средства на территории платной парковки на льготных условиях, предусмотренных вышеуказанными нормативными правовыми актами, а именно сведения о внесении данных о транспортном средстве с гос.рег.знаком №, которое эксплуатируется инвалидом, в базу данных ФГИС ФРИ в период с 01.01.2021 по 31.12.2023.

Таким образом, суд приходит к выводу, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, представил доказательства, подтверждающие наличие льготы.

Установленные по делу обстоятельства позволяют судье прийти к выводу о том, что в действиях ФИО2 не усматривается не выполнение требований п. 5.9, п.п. 3 п. 5.5 постановления администрации городского округа город Воронеж от 09.10.2014 № 1405 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Воронежа», а, следовательно, в его действиях отсутствует состав вменяемого правонарушения.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

По указанным основаниям постановление Административной комиссии при управе Центрального района ГО г. Воронеж № 0355235804360000000502554 от 22.02.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении названного лица подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии при управе Центрального района ГО г. Воронеж № 0355235804360000000502554 от 22.02.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На решение может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течении 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: Е.С. Шумейко