Гражданский кодекс часть 1

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Берникова Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 27 декабря 2018 года жалобу законного представителя ООО «Фарма - Старт» на постановление начальника ОСП по г.Ухте УФССП в Республике Коми от 01 ноября 2018 года № 433/01по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении:

ООО «Фарма – Старт», расположенного по адресу: <...>, место осуществления деятельности: <...>, законный представитель: директор ФИО1,

установил:

Постановлением начальника ОСП по г.Ухте УФССП в Республике Коми от 01 ноября 2018 года № 433/01 ООО «Фарма – Старт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, выразившегося в том, что по требованию судебного пристава – исполнителя в сводном исполнительном производстве № № 54727/18/11003 - СД в отношении ООО «Фарма - Старт» последнее не обеспечило явку к судебному приставу – исполнителю 28.09.2018 года в 11 часов по требованию последнего от 24.09.2018 года; Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Законный представитель ООО «Фарма - Старт» ФИО1 с постановлением не согласна, подала жалобу, в которой указала, что законный представитель общества о месте и времени составления протокола об административном правонарушении извещен не был, в составлении протокола участия не принимал, из постановления невозможно установить, какие требования не исполнены; о необходимости явки законный представитель Общества извещена не была. Просила постановление признать незаконным и отменить.

В судебном заседании законный представитель Общества ФИО1 на доводах жалобы настаивала, дополнительно указала, что С.А. работником Общества не является, выполняет разовые поручения по передаче документов, по электронной почте и SMS – сообщения о месте и времени составления протокола ФИО1 не получала.

Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол, ФИО2 полагал постановление законным и обоснованным, указав, что Общество о месте и времени составления протокола об административном правонарушении извещено путем направления извещения по известному адресу электронной почты, указанному в договоре аренды от 01.12.2016 года, а также SMS – сообщением законному представителю на номер телефона, также указанный в этом договоре, 26.10.2018 года подтвержденный законным представителем в своих объяснениях судебному приставу – исполнителю.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 1 ст.17.14 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1, ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

На основании ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении было направлено ООО «Фарма - Старт» на адрес электронной почты ...., указанный в договоре аренды от 01.12.2016 года, однако каких – либо доказательств вручения его адресату в материалах дела не имеется.

Доставка SMS – сообщения по номеру телефона, указанному в том же договоре, надлежащим извещением законного представителя признано быть не может, так как согласия на такое оповещение ФИО1 не давала.

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не может считаться извещенным о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, законный представитель Общества при составлении протокола не присутствовал.

Положения части 1 статьи 1.6 КоАП РФ предусматривают, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежит возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность в настоящий момент утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалобы невозможно.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку в силу существенного нарушения требований к составлению протокола об административном правонарушении он не может быть признан допустимым доказательством, обстоятельства, описанные в оспариваемом постановлении, не могут считаться доказанными.

В связи с изложенным постановление подлежит отмене, производство по делу прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Жалобу ООО «Фарма - Старт» удовлетворить.

Постановление начальника ОСП по г.Ухте УФССП по Республике Коми от 01 ноября 2018 года № 433/01 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении ООО «Фарма – Старт» отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Г.Берникова