Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Засвияжского района г. Ульяновска на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 17 июня 2020 года, вынесенное заместителем министра по строительству и проектному управлению министерства строительства и архитектуры Ульяновской области ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 17 июня 2020 года, вынесенным заместителем министра по строительству и проектному управлению министерства строительства и архитектуры Ульяновской области ФИО1, в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.28 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Управляющая компания «Центральный квартал» по результатам рассмотрения проверки по коллективному обращению граждан – участников долевого строительства было отказано, за отсутствием события административного правонарушения.

Заместителем прокурора Засвияжского района г. Ульяновска в Засвияжский районный суд г. Ульяновска ФИО3 подан протест, в обоснование доводов которого указано, что прокуратурой района по коллективному обращению граждан – участников долевого строительства, проведена проверка законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов. В диспозиции ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ объективная сторона описывается в том числе следующими словами «...предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости...», то есть диспозиция указанной статьи подразумевает наступление административной ответственности застройщика по ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ за предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Порядок предоставления информации об изменении сроков завершения строительства - существенного условия договора долевого участия гражданина в строительстве многоквартирного дома, предусмотрен ст. 6 Федерального закона № 214-ФЗ, который обязывает застройщика предоставить информацию о переносе срока завершения строительства за 2 месяца до истечения срока, указанного в договоре. Согласно ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 214-ФЗ в случае, если строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости не может быть завершено в предусмотренный договором срок, застройщик не позднее чем за два месяца до истечения указанного срока обязан направить участнику долевого строительства соответствующую информацию и предложение об изменении договора. В ходе проверки установлено, что 24.07.2017 администрацией г. Ульяновска ООО «Запад» выдано разрешение № на строительство многоквартирного жилого дома № в 13 квартале жилого микрорайона «Запад-1», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, которое продлевалось до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в нарушение срока, предусмотренного ст. 6 Федерального закона № 214-ФЗ, информация о внесении изменений в условия договора в части переноса срока ввода дома № в эксплуатацию на ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, переноса срока передачи объекта долевого строительства направлена участникам долевого строительства только ДД.ММ.ГГГГ. Управляющей организацией ООО «Запад» является ООО «Управляющая компания «Центральный квартал», директором которой является ФИО2 Таким образом, в нарушение вышеуказанного порядка ДД.ММ.ГГГГ ООО «Запад» в лице директора ООО «Управляющая компания «Центральный квартал» ФИО2 не представило информацию о продлении срока завершения строительства многоквартирного дома № в микрорайоне «Запад-1», ввиду чего в действиях директора ООО «Управляющая компания «Центральный квартал» ФИО2 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ. Просит отменить определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора Засвияжского района г. Ульяновска Боляев А.А., доводы протеста поддержал в полном объеме, просил определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Представитель либо защитник ООО «Управляющая компания «Центральный квартал», ФИО2, представитель министерства строительства и архитектуры Ульяновской области, в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенные о дате и месте рассмотрения протеста, ходатайств об отложении не представили, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть протест в их отсутствие.

Выслушав в судебном заседание помощника прокурора, изучив доводы протеста, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по части 2 статьи 14.28 КоАП РФ наступает за опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что ООО «Запад» осуществляет строительство многоквартирного жилого дома № в 13 квартале жилого микрорайона «Запад-1», строительство осуществляется на основании разрешения от № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, которое ДД.ММ.ГГГГ было продлено до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 3 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2004 года №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в случае, если строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости не может быть завершено в предусмотренный договором срок, застройщик не позднее чем за два месяца до истечения указанного срока обязан направить участнику долевого строительства соответствующую информацию и предложение об изменении договора. Изменение предусмотренного договором срока передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

ООО «Запад» информацию и предложение о внесении изменений в условия договора в части переноса срока ввода дома № в эксплуатацию на ДД.ММ.ГГГГ, переноса срока передачи объекта долевого строительства, направило участникам долевого строительства ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из содержания протеста заместителя прокурора, выявленное нарушение выразилось лишь в несвоевременном уведомлении ООО «Управляющая компания «Центральный квартал» - управляющей организацией застройщика ООО «Запад» участников договоров долевого строительства информации о невозможности завершении строительства дома 31.01.2019 и его переносе на 30.09.2020, что по мнению прокурора образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.28 КоАП РФ, а именно – предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Материалы дела не содержат никаких данных, что указанного рода информация является неполной либо же недостоверной (или одновременно и той, и другой), не отражено, какая именно информация, предоставленная застройщиком и касающаяся строительства объекта недвижимости, носила характер неполной и (или) недостоверной; в чем выражалась неполнота и недостоверность направленной участникам договоров долевого строительства информации; несмотря на то, что признаки объективной стороны данного правонарушения, выражающиеся в неполноте или недостоверности такой информации, являются альтернативными, к какому из признаков относится информация – то есть является она либо неполной, либо недостоверной, или же одновременно и той и другой.

Отсутствие надлежащего уведомления ООО «Управляющая компания «Центральный квартал» - управляющей организацией застройщика ООО «Запад», участников договора, то есть несоблюдение установленного частью 3 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2004 года №214-ФЗ срока, само по себе никоим образом не может быть охарактеризовано как неполное либо же недостоверное предоставление информации.

Диспозиция части 2 статьи 14.28 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в контексте несоблюдения предусмотренных законом сроков только в случае нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.28 КоАП РФ, что в силу статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Поскольку событие административного правонарушения, вменяемое директору ООО «Управляющая компания «Центральный квартал» не установлено, то должностным лицом правильно вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей пунктом 1 части 1 статьи 30.7, пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 17 июня 2020 года, вынесенное заместителем министра по строительству и проектному управлению министерства строительства и архитектуры Ульяновской области ФИО1 в отношении директора ООО «Управляющая компания «Центральный квартал» ФИО2, - оставить без изменения, а протест заместителя прокурора Засвияжского районного суда г. Ульяновска, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья Н.В. Сайгин