Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Шопина Е. В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Аптека № 77 плюс» на постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары ----- от дата о привлечении к административной ответственности по ст. 10.6 ч. 1 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в ЧР",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары ----- от дата ООО «Аптека № 77 плюс» привлечено к административной ответственности по ст. 10.6 ч. 1 Закона Чувашской Республики «Об административной правонарушении в Чувашской Республики» и Обществу было назначено наказание в размере 5 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель ООО «Аптека № 77 плюс» обжаловал его в суд. В обосновании жалобы указано, что вынесенное постановление незаконно и необоснованно в ввиду отсутствия в действиях Общества состава вмененного правонарушения. Протокол об административном правонарушении Общество не получало, извещение о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении также не получало. Событие вмененного правонарушения отсутствует, так как Общество не осуществляло наклеивание, развешивание, крепление, нанесение краской, размещение иным способом вывесок, информационных конструкций, указателей, листовок и объявлений в не установленных для этих целей местах. Информация «Аптека низких цен» размещена в витрине аптеки ООО «Аптека № 77 плюс» с использованием клейкой пленки на стекло витрины. Иные места размещения указанной в постановлении информации отсутствуют. Витрина является составной неотъемлемой частью помещения аптеки и прямо предназначена для размещения владельцем помещения информации (в том числе и рекламной) о его деятельности. Витрина аптеки не является местом ответственности муниципальных служб. Также обращает внимание, что постановление по адресу места нахождения законного представителя Общества административным органом не направлялось. В связи с изложенным просит постановление отменить и производство по делу прекратить.

ООО «Аптека № 77 плюс» в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом.

Представитель администрации Ленинского района г.Чебоксары ФИО1 просила отказать в удовлетворении жалобы и восстановлении срока на обжалование по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указав на законность вынесенного постановления.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как предусмотрено ч. 2 вышеуказанной статьи, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из дела об административном правонарушении копия постановления о привлечении ООО «Аптека №77 плюс» к административной ответственности направлена Обществу по адресу: адрес и получена дата.

Жалоба на указанное постановление, согласно штемпелю на почтовом конверте, направлена Обществом в суд дата, то есть в пределах установленного срока.

Таким образом, предусмотренный законом срок на обжалование постановления о привлечении к административной ответственности ООО «Аптека № 77 плюс» не является пропущенным.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статья 1.1 КоАП РФ определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законом Чувашской Республики от 23.07.2003 г. № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в соответствии с федеральным законодательством установлена административная ответственность за отдельные виды правонарушений, совершаемых гражданами, должностными и юридическими лицами в Чувашской Республике.

Частью 1 ст. 35 указанного Закона предусмотрено, что производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 ст. 10.6 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» наклеивание, развешивание, крепление, нанесение краской, размещение иным способом вывесок, информационных конструкций, указателей, листовок и объявлений в не установленных для этих целей местах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно оспариваемому постановлению дата в ------ мин. по адресу: адрес установлено, что самовольно установлена информационная конструкция с информацией «Аптека низких цен» в неустановленном для этих целей месте. Как следует из фотоматериала, имеющегося в материалах дела, на витринах помещения «Аптека низких цен» установлена рекламная конструкция.

В соответствии со ст. 35 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценивая доводы Общества о существенных нарушениях процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ при привлечении лица к административной ответственности, суд исходит из следующего. На основании ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 и ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется, а дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица данные процессуальные действия могут быть совершены лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени их проведения, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу части 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Как следует из протокола об административном правонарушении ----- от дата, он составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Одновременно с составлением протокола назначено рассмотрение дела и в протоколе указаны дата, время и место рассмотрения дела.

Постановление о рассмотрении дела об административном правонарушении ----- от дата. в отношении ООО «Аптека №77 плюс» также было вынесено без участия представителя юридического лица в рассмотрении дела.

Извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении было получено Обществом дата, то есть уже после вынесения постановления от дата, в связи с чем Общество не могло участвовать в рассмотрении дела дата.

Кроме того, копия постановления ----- о назначении наказания по делу об административном правонарушении направлена юридическому лицу по адресу: адрес, тогда как юридической адрес Общества: адрес.

При таких обстоятельствах в нарушение требований ч. 4.1 ст. 28.2 и ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении был составлен, и дело об административном правонарушении в отношении ООО «Аптека №77 плюс» было рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при отсутствии данных о надлежащем его извещении о времени и месте рассмотрения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, доводы жалобы ООО «Аптека № 77 плюс» о его ненадлежащем извещении о времени и месте составления протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении считаю обоснованными.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ООО «Аптека №77 плюс» к административной ответственности, имели место дата, то к настоящему времени истек срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, что влечет за собой прекращение производства по делу в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 6 ч.1 ст. 24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление административной комиссии по администрации Ленинского района г.Чебоксары ----- от дата о привлечении ООО «Аптека № 77 плюс» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 10.6 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в ЧР", отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На решение могут быть поданы жалобы в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В.Шопина