Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ее к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту – административный орган) ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 200 рублей. Основанием для привлечения к административной ответственности послужило то обстоятельство, что ФИО2 имеет несовершеннолетнюю дочь, воспитанием которой занимается ненадлежащим образом, а именно дочь не посещает предмет «родной язык» и «родная литература».

Не согласившись с принятым постановлением, ФИО2 обратилась в суд с жалобой, указав, что непосещение ее дочерью вышеуказанных предметов, не может являться законной причиной считать, что обучением дочери она не занимается. Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание заявитель не явилась, поступило дополнение к жалобе с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители административного органа в судебном заседании просили оставить постановление без изменения, пояснив, ФИО2 не принимает мер к получению ФИО3 основного общего образования, которая, будучи ученицей 9-го класса не приступила к занятиям в 2018 году по предмету «родной язык и литература». По информации директора школы, ФИО1 имеет академическую задолженность за 2 и 3 четверти учебного года 2017/2018 по этому предмету, так как эти уроки она не посещала.

Директор школы №117 ФИО5 в судебном заседании просила постановление оставить без изменения, пояснив, что действовали исключительно в пользу ребенка, ответственность лежит на родителях.

В судебном заседании прокурор с жалобой не согласился, пояснив, что предприняты все меры, чтобы создать комфортные условия для получения детьми образования. Родителям предложены варианты, но они отказались от выбора. Таким образом, считает постановление законным и обоснованным.

Выслушав пояснения сторон, исследовав административный материал, судья приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2, является матерью несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющейся учеником МБОУ СОШ №117 г. Казани, которая, начиная, с ДД.ММ.ГГГГ по день рассмотрения судом жалобы, не посещает утвержденные школьной программой школьные предметы посещает предмет «родной язык» и «родная литература».

В соответствии с частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных право нарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Согласно пункту 2 статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования. Родители имеют право выбора образовательной организации, формы получения детьми образования и формы их обучения с учетом мнения детей до получения ими основного общего образования.

Аналогичные положения закреплены в статье 44 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании).

Пунктом 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ обжалуемым постановлением административного органа ФИО2 была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение обязанностей по обучению своей несовершеннолетней дочери, которая не посещает школьные предметы «родной язык» и «родная литература», предусмотренные утвержденным школьным планом на 2017/2018 учебные годы.

Согласно пункту 9 и пункту 22 статьи 2 Закона об образовании учебный план является частью образовательной программы. В соответствии с частью 5 статьи 12 и пунктом 6 части 3 статьи 28 Закона об образовании образовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно пункту 18.3.1 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Министерства образования Российской Федерации от 17 декабря 2010 года №1897, «родной язык» и «родная литература» являются обязательной предметной областью.

Так, приказом директора школы от ДД.ММ.ГГГГ№ введен в действие измененный учебный план на 2017/2018 годы в соответствии с требованиями законодательства об образовании. Предметная область, такая как «родной язык и литература» включена в учебный план и является обязательной для изучения.

ДД.ММ.ГГГГ в отдел полиции №1 «Авиастроительный» УМВД России по г. Казани поступило ходатайство директора школы №ФИО4 об оказании помощи в отношении ФИО2 – мамы несовершеннолетней ФИО1 за ненадлежащее исполнение своих обязанностей по обучению.

Инспектором ПДН ОП № 1 «Авиастроительный» УМВД России по г. Казани ФИО6 от ФИО2 и ФИО1 были взяты объяснения и ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении.

Административный материал был направлен в административный орган, который постановлением от ДД.ММ.ГГГГ привлек ФИО2 была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за ненадлежащее исполнение обязанностей по обучению своей несовершеннолетней дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая не посещает предмет «родной язык и литература».

Комиссией установлено, что в нарушение статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации ФИО2 не принимает мер к получению ФИО1 основного общего образования, которая, будучи ученицей 9-го класса не приступила к занятиям в 2018 году по предмету «родной язык и литература». По информации директора школы №117 ФИО1 имеет академическую задолженность за 2 и 3 четверти учебного года 2017/2018 по этому предмету, так как эти уроки она не посещала.

Факт ненадлежащего исполнения ФИО2 обязанностей по обучению несовершеннолетней дочери ФИО1 подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом сотрудника полиции А.Ф. ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, ходатайством директора школы №ФИО4 в отдел полиции № «Авиастроительный» УМВД России по г. Казани, и иными материалами дела, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности.

Частью 1 статьи 17 Закона об образовании установлено, что в Российской Федерации образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и вне таких организаций (в форме семейного образования и самообразования).

Названными выше положениями Семейного кодекса Российской Федерации и Закона об образовании закреплено право родителей выбирать формы получения детьми образования и формы их обучения.

Так, согласно пункту 1 части 3 статьи 44 Закона об образовании родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право выбирать до завершения получения ребенком основного общего образования с учетом мнения ребенка, а также с учетом рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (при их наличии) формы получения образования и формы обучения, организации, осуществляющие образовательную деятельность.

В силу пункта 2 части 3 указанной статьи родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право дать ребенку дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее образование в семье.

Частью 2 статьи 63 Закона об образовании также установлено, что общее образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в форме семейного образования.

При этом частью 5 данной статьи на родителей (законных представителей), избравших для детей получение общего образования в форме семейного образования, возложена обязанность информировать об этом выборе орган местного самоуправления муниципального района или городского округа, на территориях которых они проживают.

Выбирая получение образования в семейной форме, родители (законные представители) отказываются от получения образования в образовательных организациях и принимают на себя, в том числе обязательства, возникшие при семейной форме получения образования (вне образовательных организаций).

При этом материалы дела свидетельствуют о том, что на момент рассмотрения дела комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав ФИО2 не предпринято никаких мер по посещению ее дочерью школьных предметов, альтернативных предметам «родной язык» и «родная литература».

Таким образом, деяние ФИО2, выразившееся в ненадлежащем исполнении обязанностей по обучению несовершеннолетней дочери образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ.

Факт наличия в действиях ФИО2 состава административного правонарушения подтверждается материалами административного дела.

Между тем, обжалуемое постановление подлежит изменению в части назначенного ФИО2 административного наказания, исходя из нижеследующего.

Назначая ФИО2, административное наказание в виде административного штрафа, административный орган ни как не мотивировал назначение именно вида наказания, являющегося наиболее строгим видом наказания, чем предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, предупреждение.

Материалы не содержат данных о том, что ФИО2 ранее привлекалась к административной ответственности, отягчающих ответственность ФИО2 обстоятельств административным органом не установлено.

Принимая во внимание, что ФИО2 впервые привлекается к административной ответственности, учитывая ее семейное положение, иные обстоятельства дела, суд находит возможным изменить назначенное ей административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

На основании выше изложенного и руководствуясь статьями 30.3, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, назначить ФИО2 административное наказание в виде предупреждения.

В удовлетворении остальной части жалобы ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения копии решения через Авиастроительный районный суд г. Казани.

Судья (подпись) Р.Д. Гараев

Копия верна

Судья Р.Д. Гараев