Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя ООО ГРК «Амикан» Конюшкова В.М. на постановление государственного инспектора РФ в области окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 № ВАТ-631/3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО Горно- рудной компании «Амикан»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ в области окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3№ от 15.10.2021 г. юридическое лицо – ООО ГРК «Амикан» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО ГРК «Амикан» обратился в Лесосибирский городской суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить мотивируя тем, что событие правонарушения не установлено, обстоятельства совершения правонарушения, отраженные в постановлении не доказаны. Росприроднадзором не установлена совокупность фактов, свидетельствующих о невнесении обществом в установленные сроки платы за НВОС, следовательно, событие правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ отсутствует. Общество не осуществляет размещение отходов (хранение, захоронение), так как образуемые отходы в отчетном периоде (вскрышные породы) утилизируются путем использования обществом для выполнения работ по техническому этапу рекультивации отвалов. Кроме того, общество правильно определило платежную базу платы за НВОС, применило установленную ставку платы за НВОС, а так же коэффициент к ставке, в результате чего, сумма исчисленной платы за НВОС в отношении вскрышных пород составляет 0 рублей, что отражено в декларации платы за НВОС за 2020г. Общество фактически внесло плату за НВОС за 2020 год, в размере установленном в декларации платы за НВОС за 2020 год, следовательно, факт неуплаты платы за НВОС за 2020 год отсутствует. Указывает, что Росприроднадзором не установлен действительный размер платы за НВОС за 2020 год и не установлен факт невнесения в установленные сроки платы за НВОС за 2020 год.

Определением Лесосибирского городского суда Красноярского края от 26.01.2022г., дело по жалобе представителя ООО ГРК «Амикан» передано в Центральный районный суд г. Красноярска, для рассмотрения по подсудности.

Представитель ООО ГРК «Амикан» Роменко В.А. в судебном заседании требования жалобы, дополнений к жалобе поддержал в полном объеме, по указанным в ней основаниям. Дополнительно представил (в копиях) акт обследования территории от 18.08.2021г., решение Северо- Енисейского районного суда Красноярского края от 18.01.2022г.; постановление от 14.02.2022г. о прекращении производства по делу № в отношении должностного лица; постановление от 14.02.2022г. о прекращении производства по делу № ВАТ -631/78 в отношении должностного лица.

Заслушав участников, изучив представленные материалы, доводы жалобы, дополнений к жалобе, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей.

Согласно обжалуемому постановлению, в соответствии с планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Енисейским межрегиональным управлением Росприроднадзора на 2020 год (п.п. 91,93), утвержденным приказом Управления от 31.10.2019 №, в редакциях приказа Управления от 09.01.2020 №, от 01.04.2020 №, от 20.04.2020 №, на основании распоряжения № от 11.08.2021 руководителя Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО4 в период с 17.08.2021г. по 30.08.2021г. была проведена плановая выездная и документарная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью Горно-рудная компании «Амикан». По результатам проведенной проверки составлен акт проверки от 30.08.2021 года №. В рамках проведения плановой проверки установлено следующее: ООО ГРК «Амикан» (ИНН 2466077362, ОГРН 1022402645825) является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В результате своей деятельности в 2019 - 2020 гг. ООО ГРК «Амикан» оказывало HBOC в виде: выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, размещения отходов.

Декларация по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год ООО ГРК «Амикан» в Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора поступила на рассмотрение в форме электронного документа, без электронной подписи в установленный законодательством срок - 26.02.2021 года.

В указанной декларации размещение отходов V класса опасности - Вскрышные породы в смеси практически не опасные (ФККО 2 00 190 99 39 5) за 2020 г. в количестве 9 910 288 тонн не отражены. Указанный объем отходов V класса опасности отражен в графе «утилизировано в отчетном периоде, в том числе передано в целях утилизации». Однако подтверждающих документов передачи отходов на утилизацию не представлено. Кроме того, журналами учёта образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим или полученных от других лиц, а также размещённых отходов за 2020 г. и Актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 18.08.2021 № с приложениями, подтверждаются сведения о размещении отходов V класса опасности - Вскрышные породы в смеси практически не опасные (ФККО 2 00 190 99 39 5). Таким образом установлено, что ООО ГРК «Амикан» не вносит плату за размещение отходов V класса опасности - Вскрышные породы в смеси практически не опасные (ФККО 2 00 190 99 39 5). Указанное свидетельствует о нарушении требований ст. 16,16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», постановления Правительства Российской Федерации от 3 марта 2017 года № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду».

Согласно ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии с ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

В соответствии со ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом (ч. 3). Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода (ч. 4).

Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду (ч. 8).

Согласно ч. 6, 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 №89-03 «Об отходах производства и потребления», объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов, а размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, запрещено.

Из части 1 названного закона следует, что размещение отходов - это их хранение и захоронение, при этом хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения.

Таким образом, размещение будет признано таковым тогда, когда будет установлено, что отходы складируются в специализированном объекте сроком более 11 месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, не оспаривается сторонами, что образованные в 2020 г. вскрышные породы были использованы для работ по рекультивации земель в 2020 г., т.е. переданы для утилизации не позднее 11 месяцев с момента образования. В связи с чем, учитывая положения ст.1 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.5 ст. 16.3 № 7-ФЗ, к ставке платы за HBOC в отношении вскрышных пород, использованных для работ по рекультивации земель в 2020, подлежит применению коэффициент «0». Соответственно размер платы за HBOC в отношении вскрышных пород за 2020 г. составляет 0 рублей.

Кроме того, решением Северо-Енисейского районного суда Красноярского края от 18.01.2022г. (вступившим в законную силу) установлено, что отвалы вскрышных пород ООО ГРК «Амикан» к объектам размещения отходов не относится, а рассматривается, как этап рекультивации. Рекультивация рассматривается, как утилизация, т.е. использование отходов для выполнения работ, направленных на восстановление плодородия земель посредством приведения их в состояние, пригодное для использования.

Изложенное исключает наличие в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, и является основанием для освобождения от административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора РФ в области окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 № № от 15.10.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО Горно- рудной компании «Амикан», подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях пород ООО ГРК «Амикан» состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ООО ГРК «Амикан» Конюшкова В.М. - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора РФ в области окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 № № от 15.10.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО Горно- рудной компании «Амикан» - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья С.Г. Шаравин