Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу главного инспектора Контрольно-счетной палаты Кировской области ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка {Номер} Первомайского судебного района г. Кирова Кузнецовой Н.А. от {Дата} о признании главного бухгалтера Кировского областного государственного автономного учреждения Центр спортивной подготовки «Вятка-старт» Орловой Н.Н. виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 15.15.6, ч. 4 ст. 15.15.6, ч. 4 ст. 15.15.6, ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 67 Первомайского судебного района г. Кирова от {Дата} главный бухгалтер КОГАУ ЦСП «Вятка-старт» Орлова Н.Н. признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 15.15.6, ч. 4 ст. 15.15.6, ч. 4 ст. 15.15.6, ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, которое в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ заменено на предупреждение.

На данное постановление главным инспектором Контрольно-счетной палаты Кировской области ФИО3 в Первомайский районный суд г. Кирова подана жалоба, в которой она просит вынесенное в отношении Орловой Н.Н. постановление от {Дата} отменить, возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение. В обоснование указывает, что наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение за впервые совершенное административное правонарушение. Из материалов дела следует, что главный бухгалтер Орлова Н.Н. неоднократно допускала грубое нарушение требований к составлению бухгалтерской отчетности, административное нарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ совершалось ею неоднократно, на протяжении двух с половиной лет.

В судебном заседании заявитель, представитель по доверенности Контрольно-счетной палаты Кировской области доводы жалобы поддержали.

Орлова Н.Н. в судебное в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу без её участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу ст. 6 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее Федеральный закон № 402-ФЗ) экономический субъект обязан вести бухгалтерский учет в соответствии с Федеральным законом № 402-ФЗ, если иное не установлено Федеральным законом № 402-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 402-ФЗ бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

Статьей 7 Федерального закона № 402-ФЗ установлено, что ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.

Пунктом 27 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Представление бухгалтерской (финансовой) отчетности», утвержденного Приказом Минфина России от 31.12.2016 №260н (далее - Федеральный стандарт № 260н), предусмотрено, что краткосрочные активы включают материальные запасы, дебиторскую задолженность и другие активы, которые могут быть потреблены, переданы (проданы) или обращены в денежные средства в течение 12 месяцев после отчетной даты, даже если их выбытие в течение этого периода и не предполагается. Краткосрочные активы включают также текущую долю долгосрочных финансовых активов, то есть часть долгосрочных финансовых активов субъекта, подлежащих погашению в течение 12 месяцев после отчетной даты.

Пунктом 96 Инструкции по применению Плана счетов бухгалтерской учета автономных учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 23.12.2010 № 183н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений и Инструкции по его применению» установлено, что начисление доходов будущих периодов по субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания, предоставляемой в соответствии с соглашениями, в сумме соглашения отражается по дебету счета 420531000 «Расчеты по доходам от оказания платных услуг (работ)».

Пунктом 69 Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной Приказом Минфина России от 25.03.2011 №33н (далее - Инструкция №33н) предусмотрено, что в графе 10 ф. 0503769 указываются данные о задолженности, срок исполнения которой по правовому основанию возникновения превышает 12 месяцев от отчетной даты.

Пунктом 18 Инструкции №33н установлено, что в разделе «Финансовые активы» ф. 0503730 «Баланс государственного учреждения» по строке 251 отражается долгосрочная дебиторская задолженность по доходам, отраженным в общей сумме показателя по строке 250.

Как видно из материалов административного дела и правильно установлено мировым судьей, Орлова Н.Н., являясь главным бухгалтером КОГАУ ЦСП «Вятка-старт», {Адрес} допустила грубое нарушение требований к составлению бюджетной отчетности, и эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно: в нарушение ст. 165 и ст. 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 13 ФЗ от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее ФЗ №402-ФЗ), п. 27 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Представление бухгалтерской (финансовой) отчетности» утвержденного приказом Минфина России от 31.12.2016 №260н (далее Федеральный стандарт №260н), п. 96 Инструкции по применению Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 23.12.2010 №183н (далее - Инструкция №183н), п. 69 Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной Приказом Минфина России от 25.03.2011 «33н (далее - Инструкция №33н), в бухгалтерской отчетности Учреждения в форме 0503769 «Сведения по дебиторской и кредитной задолженности учреждения» (по виду финансового обеспечения - субсидия на выполнение государственного (муниципального) задания и виду задолженности -дебиторская) (далее - форма 0503769) в графе 10 по счету {Номер} не отразила долгосрочную дебиторскую задолженность по поступлениям в виде субсидии на выполнение государственного задания (далее - Субсидия) в 2020 году - в сумме (Данные деперсонифицированы) руб. (по состоянию на {Дата}), в 2021 году - в сумме (Данные деперсонифицированы) руб. (по состоянию на {Дата}), что привело к искажению показателей бухгалтерской отчетности. И эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

По данным фактам в отношении Орловой Н.Н. составлено два протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст.15.15.6 КоАП РФ.

Она же, являясь главным бухгалтером КОГАУ ЦСП «Вятка-старт», расположенного по адресу: {Адрес} в нарушение ст. 165 и ст. 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 13 ФЗ от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее ФЗ №402-ФЗ), п. 27 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Представление бухгалтерской (финансовой) отчетности» утвержденного приказом Минфина России от 31.12.2016 №260н (далее Федеральный стандарт №260н), п. 96 Инструкции по применению Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 23.12.2010 №183н (далее - Инструкция №183н), пп. 18 и 69 Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной Приказом Минфина России от 25.03.2011 «33н (далее - Инструкция №33н), по итогам деятельности за 2021 год и за 2020 год составила бухгалтерскую отчетность Учреждения, где в форме 0503730 «Баланс государственного учреждения» в графах 8 и 10 строки 251 «из них: долгосрочная» в составе дебиторской задолженности не отразила долгосрочную дебиторскую задолженность по поступлениям в виде субсидии на выполнение государственного задания (далее - Субсидия) по состоянию на {Дата} в сумме (Данные деперсонифицированы) рублей; по состоянию на {Дата} в сумме (Данные деперсонифицированы) руб., что привело к искажению показателей бухгалтерской отчетности. И эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Вина Орловой Н.Н. в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 15.15.6, ч. 4 ст. 15.15.6, ч. 4 ст. 15.15.6, ч. 4 ст.15.15.6 КоАП РФ, подтверждается: протоколами об административных правонарушениях от {Дата}, составленными главным инспектором Контрольно-счетной палаты Кировской области в количестве 4 шт., выписками из акта по результатам контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования бюджетных средств, направленных в 2020-2021 годах и истекшем периоде 2022 года на реализацию государственной программы Кировской области «Развитие физической культуры и спорта», соглашением о предоставлении из областного бюджета субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) Кировскому областному государственному автономному учреждению Центр спортивной подготовки «Вятка-старт» от {Дата}, дополнительным соглашением {Номер} от {Дата} к нему, соглашением о предоставлении из областного бюджета субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) Кировскому областному государственному автономному учреждению Центр спортивной подготовки «Вятка-старт» от {Дата}, документами учетной политики за периоды с {Дата} по {Дата}, с {Дата} по {Дата}, приказом {Номер} от {Дата} об утверждении изменений в Учетную политику для целей бухгалтерского учета, трудовым договором {Номер} от {Дата} с работником Орловой Н.Н. и дополнительными соглашениями к нему, должностной инструкцией главного бухгалтера КОГАУ ЦСП «Вятка-старт», копиями форм бюджетной отчетности за 2020 и 2021 года, пояснениями главного бухгалтера Орловой Н.Н. по вопросу составления бухгалтерской отчетности за 2020, 2021 год, исследованными в судебном заседании.

Анализируя и оценивая изложенные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что они достаточны для установления виновности Орловой Н.Н. в совершении правонарушений и у судьи сомнений не вызывают.

Обстоятельства совершения Орловой Н.Н. административных правонарушений были предметом исследования мировым судьей. Как видно из обжалуемого постановления, принимая решение по делу, мировой судья оценил все исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.

Выводы мирового судьи о наличии в действиях Орловой Н.Н. составов административных правонарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 15.15.6, ч. 4 ст. 15.15.6, ч. 4 ст. 15.15.6, ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, являются правильными, основанными на имеющихся в деле доказательствах, данные доказательства судья признает допустимыми.

Действия Орловой Н.Н. мировым судьей с учетом положений ч.5 ст.4.4 КоАП РФ правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ.

При назначении наказания мировым судьей, вопреки доводам жалобы, верно применены положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку имелись все основания для замены назначенного Орловой Н.Н. наказания в виде штрафа на предупреждение.

Постановление по делу об административном правонарушении и материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что Орлова Н.Н. ранее привлекалась к административной ответственности.

Правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, в перечень составов, исключающих замену штрафа предупреждением, не входит. Допущенное нарушение вреда и (или) угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не повлекло.

Таким образом, имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 67 Первомайского судебного района г. Кирова от {Дата} не имеется.

Срок и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены. Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановления по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 67 Первомайского судебного района г. Кирова от {Дата} по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 15.15.6, ч. 4 ст. 15.15.6, ч. 4 ст. 15.15.6, ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, в отношении главного бухгалтера КОГАУ ЦСП «Вятка-старт» Орловой Н.Н. – оставить без изменения, а жалобу главного инспектора Контрольно-счетной палаты Кировской области ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья К.Н. Ожегов

Решение27.09.2022