Гражданский кодекс часть 1

с участием защитника лица привлекаемого к административной ответственности Перфиловой Я.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника ООО «УКЖХ Октябрьского района» Перфиловой Я.Е. на постановление № от /дата/ о назначении административного наказания, вынесенное заместителем начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по НСО <данные изъяты>, согласно которому ООО «УКЖХ Октябрьского района» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением о назначении административного наказания № от /дата/ ООО «УКЖХ Октябрьского района» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, за совершение которого назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением в Октябрьский районный суд <адрес> с жалобой обратился защитник ООО «УКЖХ Октябрьского района» Перфилова Я.С., в которой указывает, что с указанным постановлением не согласны, так как техническая документация на дом, во исполнение требований ч. 10 ст. 162 ЖК РФ была передана управляющей организации ООО». Легитимность протокола общего собрания собственников от /дата/ была подтверждена в судебном порядке. Таким образом, до /дата/, управляющей организацией <адрес> являлось ООО «УКЖХ Октябрьского района», а с /дата/ – ООО». ГЖИ <адрес><адрес> исключен из лицензии ООО «УКЖХ Октябрьского района» и включен в лицензию ООО». В настоящее время на законном основании, техническая документация находится в ООО», дом находится в управлении ООО», в соответствии с принятым решением собственников от /дата/ Выполняя требования по возможности и с целью исполнения постановления ФССП, ООО «УКЖХ Октябрьского района» были предприняты все необходимые действия. Таким образом, у ООО «УКЖХ Октябрьского района» отсутствует возможность исполнить решение суда, поскольку фактически техническая документация находится у другого юридического лица - ООО», а возможность возврата и передачи документации ТСЖ» отсутствует. В нарушение требований, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление не содержит сведений, в части обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, а именно: оспариваемое постановление содержит указание на тот факт, что административный истец привлекался ранее к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, однако, сведения о данном привлечении к административной ответственности в постановлении отсутствуют. Таким образом в действиях ООО «УКЖХ Октябрьского района» отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15. На основании чего просят постановление отменить.

В судебном заседании представитель ООО «УКЖХ Октябрьского района» Перфилова Я.С., доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, исследовав исполнительное производство, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес><данные изъяты>, от /дата/ ООО «УКЖХ Октябрьского района» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ - за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, по факту того, что должник ООО «УКЖХ Октябрьского района» по исполнительному производству № с предметом исполнения: иной вид исполнения неимущественного характера, по требованию судебного пристава-исполнителя <данные изъяты>. от /дата/ не исполнил решение суда, а именно до /дата/ не передал перечисленные документы в резолютивной части исполнительного документа: исполнительный лист ИД ФС №, по неуважительной причине требование не выполнено.

В качестве доказательства указанного факта приведен протокол об административном правонарушении от /дата/

Требования к содержанию постановления по делу об административном правонарушении установлены частью 1 ст.29.10 Ко АП РФ, согласно которой в том числе должны быть установлены обстоятельства, установлены при рассмотрение дела.

Между тем, в описательно-мотивировочной части постановления по делу административном правонарушении указано, что ООО «УКЖХ Октябрьского района» по неуважительной причине не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, после вынесения постановления об административном правонарушении, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Однако, описание обстоятельств, установленных при рассмотрении дела не содержит указание на основании какого постановления по делу об административном правонарушении ООО «УКЖХ Октябрьского района» ранее привлекалось к административной ответственности за допущенное административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, а также сведений о вступлении указанного постановления в законную силу.

При этом заместитель начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <данные изъяты>, делая вывод о доказанности вины ООО «УКЖХ Октябрьского района» ООО «УКЖХ Октябрьского района» в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, фактически квалифицирует действия ООО «УКЖХ Октябрьского района» по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, указывая на нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона РФ, устанавливающая административную ответственность за совершение конкретного административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

По смыслу приведенных норм привлечение к административной выражается в установлении всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определении меры юридической ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи КоАП РФ.

Указанные требования должностным лицом при рассмотрении дела не выполнены.

Кроме того, судом установлено, что при производстве по настоящему делу допущено нарушение установленного законом порядка привлечения общества к административной ответственности, выражающееся в следующем:

В соответствие с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ- при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В соответствие с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ - в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от /дата/ ООО «УКЖХ Октябрьского района» не исполнило содержащееся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Протокол был составлен /дата/ в 11 часов 00 минут, в отсутствие законного представителя ООО «УКЖХ Октябрьского района».

При этом какие-либо сведения о надлежащем извещении ООО «УКЖХ Октябрьского района» о месте и времени составления протокола /дата/ в 11 часов 00 минут об административном правонарушении в материалах дела нет и дополнительно суду не представлены.

Не является такими сведениями и запись свидетель на указанном протоколе, поскольку она лишь свидетельствует о получении ею его копии, при этом, материалы дела не содержат сведений о надлежащих полномочиях свидетель , в том числе и на получение копий процессуальных документов.

В силу положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ - лицо, привлекаемое к административной ответственности не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Отсутствие извещения лица, привлекаемого к административной ответственности о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении является грубым нарушением права такого лица на защиту, лишает его возможности использовать иные процессуальные права, предоставленные КоАП РФ, в том числе ознакомиться с протоколом, предоставить свои объяснения и замечания по протоколу.

Согласно ст. 24.1 Ко АП РФ -задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В данном случае принцип законности, всесторонности, объективности был нарушен, в связи с чем, постановление от /дата/ подлежит отмене.

В соответствие со ст. 28.1 КоАП РФ протокол, как правило, является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем, законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры, протокол не может рассматриваться в качестве доказательства в силу ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ, которое должно обладать свойствами допустимости и относимости. Несоблюдение процессуального порядка получения доказательства, делает его недопустимым.

Кроме того, в данном случае, дело об административном правонарушении возбуждено с момента составления протокола, следовательно, с учетом допущенных процессуальных нарушений, при его составлении, незаконно.

В силу изложенного, составление протокола без извещения надлежащим образом лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, является существенным нарушение порядка привлечения последнего к административной ответственности.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

Согласно ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев, со дня совершения административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ

Учитывая, что событие произошло /дата/, соответственно срок привлечения к административной ответственности на день рассмотрения жалобы истек.

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению также в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Остальные доводы подателя жалобы, в виду выявленных процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, судья считает необходимым оставить без рассмотрения,

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление № от /дата/ о назначении административного наказания, вынесенное заместителем начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <данные изъяты>, которым ООО «УКЖХ Октябрьского района» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток.

Судья