Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г. Читы Еремеева Ю.В., при секретаре Бороевой А.А., с участием представителей ООО «ЗК «УРЮМ» ФИО1, ФИО2, представителя Забайкальского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Золотодобывающая компания УРЮМ» на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Золотодобывающая компания УРЮМ»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Золотодобывающая компания УРЮМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

На данное постановление ООО «ЗК УРЮМ» подана жалоба, в которой Общество просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, а также протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, отменить, производство по делу прекратить. В своей жалобе заявитель ссылается на то, что административное расследование проведено с нарушением процессуального порядка, установленного КоАП РФ, в протоколе и постановлении без данных, указывающих на наличие события административного правонарушения на р. Нижняя Саввиха.

Представители ООО ЗК «УРЮМ» ФИО1, ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержали, просили ее удовлетворить.

Представитель Забайкальского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 против удовлетворения жалобы возражал, полагая постановление законным и обоснованным, указал, что номер лицензии в постановлении о проведении административного расследования указан ошибочно, все извещения и процессуальные документы вынесены в отношении участка р. Нижняя Саввиха.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ наступает за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

На основании статьи 4 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Статьей 1 Водного кодекса Российской Федерации определено, что водные ресурсы - поверхностные и подземные воды, которые находятся в водных объектах и используются или могут быть использованы; водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Водного кодекса Российской Федерации водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципе приоритета охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно подпункту 2 части 2 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации к поверхностным водным объектам относятся водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 4 ст. 35 Водного кодекса РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно части 2 статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ, сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Как следует из материалов дела, в адрес Забайкальского межрегионального управления Росприроднадзора поступило обращение по факту загрязнения р. Амазар золотодобывающими предприятиями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе рассмотрения обращения установлено, что на участке по водному объекту р. Нижняя Саввиха (левый приток р. Амазркан) в Могочинском районе Забайкальского края осуществляет горные работы на основании лицензии ЧИТ 02729 БЭ, на природопользование недрами с целевым назначением разведка и добыча россыпного золота ООО Золотодобывающая компания «УРЮМ». В рамках административного расследования, ДД.ММ.ГГГГ произведен выезд и осмотр участка ведения горных работ по р. Нижняя Саввиха в Могочинском районе Забайкальского края, в ходе которого установлено: на участке на момент осмотра проводились вскрышные работы, производил работы один экскаватор и один бульдозер. По левому борту месторождения находится руслоотводный канал. Общая протяженность руслоотводного канала 1300м. Руслоотводный канал не выложен, без каменной выкладки, без укрепления бортов, края руслоотводного канала обрывистые, наблюдается смыв легко смываемых почв. В начале руслоотводного канала водоток заходит под правый борт около 10 м. и далее выходит опять в руслоотводный канал. После выхода из под правого борта вода становится мутной с черным оттенком. Проходя по руслоотводному каналу визуально водоток становится мутным. Из руслоотводного канала ООО ЗК «Урюм» поверхностные воды р. Нижняя Саввиха впадают в лицензионный участок ПАО «Ксеньевский прииск». Во время осмотра были отобраны пробы природных вод р. Нижняя Саввиха.

Согласно протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ отобранных проб природных вод содержание взвешенных веществ в отобранной из руслоотводного канала р. Нижняя Саввиха, в месте выхода с участка работ составило 169 мг/дм3, что превышает фоновое содержание взвешенных веществ в р. Нижняя Саввиха на 168 мг/дм3. Согласно протоколам испытаний вод № увеличение содержания взвешенных веществ происходит в результате прохождения вод р. Нижняя Саввиха по руслоотводному каналу, за счет размывания бортов руслоотводного канала.

В соответствии с утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства от 13 декабря 2016 г. № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов, в том числе нормативов предельно-допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения» при производстве работ на водном объекте содержание взвешенных веществ контрольном растворе не должно увеличиваться по сравнению с естественными условиями более чем на 0,25 мг/куб.дм для водных объектов первой категории рыбохозяйственного значения.

Согласно пп. А п. 6 раздела 1 Договора водопользования № от ДД.ММ.ГГГГ выданный ООО ЗК «Урюм» с целью водопользования забора (изхятия) врдных ресурсов из поверхностного водного объекта р. Нижняя Саввиха является рыбохозяйственным объектом 1 категории.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО ЗК «Урюм» подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом взятия проб и образцов и иными материалами.

Суд, находит необоснованными доводы представителя ООО ЗК «Урюм» о нарушении процессуального порядка в части неуведомления ООО ЗК «Урюм» о проведении административного расследования по р. Нижняя Саввиха, поскольку из определения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что, несмотря на указание в установочной части определения сведений об осуществлении ООО «ЗК «Урюм» горных работ на участке р. Саввиха на основании лицензии №, в резолютивной части определения содержатся сведения о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении поверхностных водных объектов в Могочинском районе Забайкальского края в отношении ООО «ЗК «Урюм», к которым относится р. Нижняя Саввиха.

Таким образом, установив в ходе административного расследования наличие нарушений Общества в отношении о. Нижняя Саввиха, государственный инспектор ФИО5 правомерно составил в отношении Общества протокол об административном правонарушении, послуживший основанием для привлечения Общества к административной ответственности.

Правильность выводов должностного лица о виновности Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных по делу доказательств.

Все процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, содержат необходимые реквизиты, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 КоАП, признаются судом допустимыми доказательствами по делу.

Постановление вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ для юридических лиц, в соответствии с требованиями ст. ст.4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, и является справедливым.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Золотодобывающая компания УРЮМ» оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Золотодобывающая компания УРЮМ» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья Ю.В. Еремеева