Гражданский кодекс часть 1

Судья Кировского районного суда города Самары Ужицына А.Р., рассмотрев жалобу главы Кировского внутригородского района г.о.Самара ФИО1, поданную на постановление начальника отдела – старшего пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении главы Кировского внутригородского района г.о. Самары ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ глава Кировского внутригородского района г.о. Самары ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, выявленного при следующих обстоятельствах: В МОСП по ОИП и розыску УФССП России по Самарской области на принудительном исполнении находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ№-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кировским районным судом г. Самары по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ об обязании Администрации Кировского внутригородского района городского округа Самара провести работы по вывозу бытовых и строительных отходов с территории Кировского района г.Самары вблизи пос.Чкалова (гелокация согласно исполнительного документа). 01.07.2021г. в рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения решения суда до 13.07.2021г., данное постановление получено 01.07.2021г. 07.07.2021г. судебным приставом –исполнителем вынесено требование об исполнении решения Кировского районного суда г. Самары, которое было вручено главе Кировского внутригородского района г.о. Самары ФИО1 В данном требовании установлен срок для исполнения решения суда до 14.07.2021г.

Не согласившись с данным постановлением, глава Кировского внутригородского района г.о. Самары ФИО1 с жалобой, в которой просит постановление от 22.07.2021г. отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительских производств и розыску УФСП России по Самарской области (по доверенности) ФИО3 обстоятельства, изложенные в постановлении подтвердила, возражала против удовлетворения жалобы.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 суду пояснил, что он мастер производственного участка. Работает в ООО «Кедр1» с 2018г. В 2020г. он работал в организации ООО «Кедр 1». В его обязанности входит следующее: он непосредственно контролирует работу на вверенном ему участке, занимается расстановкой техники, выдает путевые листы. Он приезжает на место проведения работ и объясняет задания работникам, затем принимает выполненную работу. В 2020г. летом был заключен контракт между Администрацией Кировского внутригородского района г. Самары и организацией ООО «Кедр 1». В п. Чкалова была организована несанкционированная свалка. На данной свалке его бригада убирали мелочевку и габаритный мусор. Он был на месте данной свалки и помнит все, что на ней происходило. Уборка мусора была проведена по решению суда. Куратор из Администрации Кировского внутригородского района г. Самары дал ему объем работы и его бригада выполняли работу по уборке мусора. Мусор был вывезен полностью, его вывозили Камазами. Мусор был в виде веток, в виде бытового мусора. Мусор большими кучами погружали в Камазы. После этого, дополнительно мусор убирали руками в мешки и увозили.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6, суду пояснил, что он проживает на <адрес> дом находится недалеко от свалки. Летом 2018г. на свалку начали ездить груженные габаритные машины с мусором. Он лично видел, как грузовые машины, груженные различным строительным и бытовым мусором, свозила туда отходы. В 2020г. летом был мусор, потом примерно полтора месяца спустя мусора уже не было. Ему не известно, кто организовал вывоз мусора. Но после уборки мусора, какой-то период времени, люди, которые возили мусор, и создавали свалку затихли, но вскоре снова начали возить мусор. На местности где свалка были установлены заборы и шлагбаумы, но очень скоро они исчезали. Сейчас там все засыпано тем же строительным мусором.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 суду пояснил, что работает в должности начальника отдела по ЖКХ и Благоустройству в Администрации Кировского района г.о. Самара. В его должностные обязанности входит контроль, организация, благоустройство и содержание территории Кировского внегородского района г.о. Самары. Суду пояснил, что в рамках исполнения решения суда, Администрацией Кировского района г.о. с ООО «Кедр 1» в апреле 2020г. был заключен муниципальный контракт, вывоз мусора в районе п. им. Чкалова производился в июне 2020г. Лично осуществлял контроль за вывозом мусора с территории свалки в п. им. Чкалова. С целью предотвращения дальнейшего завоза мусора, въезд на свалку был засыпан. Однако, в дальнейшем стала поступать информация о повторном завозе мусора на указанную территорию. По данному факту обращались в полицию, Департамент городского хозяйства

Выслушав стороны, показания свидетелей, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно постановлению начальника отдела – старшего пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, главе Кировского внутригородского района г.о. Самары ФИО1 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, выявленного при следующих обстоятельствах: В МОСП по ОИП и розыску УФССП России по Самарской области на принудительном исполнении находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ№-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кировским районным судом г. Самары по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ об обязании Администрации Кировского внутригородского района городского округа Самара провести работы по вывозу бытовых и строительных отходов с территории Кировского района г.Самары вблизи <адрес> (гелокация согласно исполнительного документа). 01.07.2021г. в рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения решения суда до 13.07.2021г., данное постановление получено 01.07.2021г. 07.07.2021г. судебным приставом –исполнителем вынесено требование об исполнении решения Кировского районного суда г. Самары, которое было вручено главе Кировского внутригородского района г.о. Самары ФИО1 В данном требовании установлен срок для исполнения решения суда до 14.07.2021г.

Судом установлено и следует из представленных материалов, на основании решения Кировского районного суда г.Самары от 08.10.2019г. на Администрацию Кировского внутригородского района г.Самары возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести работы по вывозу бытовых и строительных отходов с территории Кировского района г. Самары вблизи пос. Чкалова. Решение вступило в законную силу 18.12.2019г.

Постановлением от 01.07.2021г. врио. начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Кировского района г.о.Самара ФИО8 должнику Администрации Кировского внутригородского района г. Самары был установлен исполнительский сбор в размере <данные изъяты> установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 13.07.2021г.

Вместе с тем, судом установлено, что Администрацией Кировского внутригородского района г.о.Самара приняты надлежащие меры к добровольному исполнению решения суда.

Так, 01.04.2020г. между Администрацией Кировского внутригородского района г. Самары и ООО «Кедр-1» заключен муниципальный контракт №, в рамках которого ООО «Кедр-1» обязуется произвести по заданию Администрации района работы по благоустройству территории Кировского района вблизи <адрес>.

17.06.2020г. вблизи <адрес> в рамках вышеуказанного муниципального контракта, ООО «Кедр-1» были выполнены работы по очистке территории от мусора с погрузкой и вывозом на полигон на площади <данные изъяты> что подтверждается фотоматериалом, подтверждающим проведение работ по вывозу мусора с территории Кировского района г. Самары вблизи <адрес>, актом о приемке выполненных работ, муниципальным контрактом, справкой о стоимости выполненных работ.

Указанная информация, а также фотоматериал, подтверждающие проведение работ по вывозу мусора с территории Кировского района г. Самары вблизи <адрес> были направлены в адрес судебных приставов (письма Администрации района от 09.06.2021г №; 25.06.2021г. №).

Данные обстоятельства также подтвердили и допрошенные в судебном заседании свидетель ФИО4, который непосредственно руководил процессом выполнения работ на месте по заданию Администрации района, свидетель ФИО6, который ведет активную деятельность по борьбе с несанкционированной свалкой в <адрес>, неоднократно направлял жалобы в различные инстанции в том числе и Губернатору г. Самара, Президенту РФ, в правоохранительные органы, который подтвердил, что в начале лета 2020г. свалка была очищена, но в последствии и туда снова начали свозить мусор, свидетель ФИО5 который непосредственно осуществлял контроль за вывозом мусора с территории свалки в п. им. Чкалова в июне 2020г.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о добровольном исполнении решения Кировского районного суда г.Самары от 08.10.2019г. в срок до вынесении 01.07.2021г. постановления врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Кировского района г.о.Самара ФИО8 о взыскании исполнительского сбора.

При этом, обстоятельства добровольного исполнения требований исполнительного документа представителем заявителя доводились до сведения судебного пристава-исполнителя, как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, однако данные обстоятельства оставлены начальником отдела – старшего пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области ФИО2 без внимания и не получили никакой оценки в постановлении о привлечении к административной ответственности, что свидетельствует о вынесении оспариваемого постановления без проверки и оценки доводов представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

Кроме того, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Однако, в обжалуемом проставлении также как и в протоколе об административном правонарушении не описана объективная сторона правонарушения, а именно в чем конкретно выразилось совершение главой Кировского внутригородского района г.о. Самары ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Кроме того, решением Кировского районного суда г. Самары от 29.10.2021г. постановление врио. начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Кировского района г.о.Самара ФИО8 о взыскании исполнительского сбора от 01.07.2021г. в размере <данные изъяты> рублей и установления нового срока исполнения решения суда признано незаконным и отменено.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства, в совокупности, свидетельствуют об отсутствии в действиях главы Кировского внутригородского района г.о. Самары ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с чем оспариваемое постановление начальника отдела – старшего пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении главы Кировского внутригородского района г.о. Самары ФИО1 не может быть признано законным, обоснованным и подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела – старшего пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении главы Кировского внутригородского района г.о. Самары ФИО1, – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении главы Кировского внутригородского района г.о. Самары ФИО1 – прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Р. Ужицына