Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Таран А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе начальника Новороссийского ГОСП ГУФССП России по КК ФИО1 на решение судьи Приморского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 05 августа 2020 года,

установил:

постановлением начальника Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 по делу об административном правонарушении от 10 июня 2020 г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Решением судьи Приморского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 05 августа 2020 г. постановление начальника Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 10 июня 2020 г. отменено. Производство по делу об административном правонарушении в отношении < Ф.И.О. >1 по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, начальник Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 считает решение судьи незаконным, не обоснованным и вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование доводов жалобы указал, что суд первой инстанции при рассмотрении дела не обеспечил всестороннего, полного и объективного выяснения всех обстоятельств дела. В связи с чем, просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных ФИО2 требований.

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.

Согласно статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение (Определение Конституционного Суда РФ от 04.04.2013 №486-О).

Вместе с тем, требования приведенных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении < Ф.И.О. >1 не выполнены в полном объеме.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В соответствии с частью 3 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность по части 1 статьи 17.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа № ФС <№..> от <Дата>, выданного Приморским районным судом г. Новороссийска по делу <№..>, 09 августа 2019 г. в отношении должника – ФИО2 возбуждено исполнительное производство <№..>-ИП о наложении запрета на производство строительных и иных работ за земельном участке с кадастровым номером <№..> по адресу: <Адрес...>, принадлежащем на праве собственности ФИО2 и ФИО3

В адрес должника направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, что подтверждает РПО 35392231055451.

21 февраля 2020 г. выходом по адресу: <Адрес...> установлено, что на территории указанного земельного участка ведутся строительные работы, составлен акт о совершении исполнительных действий.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю от 21 февраля 2020 г. с должника ФИО2 взыскан исполнительский сбор в размере пяти тысяч рублей, а также установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - немедленно с момента получения данного постановления.

Согласно акта осмотра от 25 мая 2020 г. здание по адресу: <Адрес...> имеет конструктивные изменения, а именно установлены двери и окна.

25 мая 2020 г. судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю в отношении ФИО2 составлен протокол по делу об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения 10 июня 2020 г. ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отменяя постановление начальника Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 10 июня 2020 года, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения. При этом судья районного суда указал, что безусловных доказательств личного участия ФИО2 в строительстве объекта недвижимости или участия подрядных организаций, с которыми у ФИО2 заключен договор, материалы дела об административном правонарушения не содержат.

Указанный вывод сделан судьей районного суда в том числе на основании определения Приморского районного суда г. Новороссийска от 06 декабря 2019 года об утверждении мирового соглашения, одним из условий которого является то, что ФИО2 продает ФИО3 ? долю земельного участка с КН <№..>.

Вместе с тем, в материалах дела имеется обезличенная копия определения Приморского районного суда г. Новороссийска от 06 декабря 2019 года об утверждении мирового соглашения, из текста которого не представляется возможным установить кадастровый номер земельного участка, адрес его месторасположения, а также срок заключения договора купли-продажи.

Кроме того, судьей районного суда указано, что в соответствии с договором купли-продажи 06 декабря 2019 г. ФИО2 продал ФИО3 ? долю земельного участка с КН <№..> по адресу: <Адрес...>.

Однако, в материалах дела содержится копия договора купли-продажи от 16 декабря 2020 г. (л.д. 15, 16), при этом указанная копия договора не заверена надлежащим образом, а также отсутствуют сведения о том, что судьей районного суда данная копия сверена с ее подлинником.

Таким образом, изучение материалов дела указывает на то, что при вынесении решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, при правовой оценке всех обстоятельств дела и собранных доказательств, судьей районного суда были нарушены требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о необходимости всестороннего, полного и объективного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом, что является существенным нарушением процессуальных требований и влечет отмену судебного решения с возвращением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда

решил:

решение судьи Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 05 августа 2020 года отменить.

Дело возвратить в Приморский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края на новое рассмотрение в ином составе суда.

Судья: А.О.Таран