Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Потешкина Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города Ульяновска Федоровой А.С. на постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1№ от 28.03.2019 о назначении Администрации города Ульяновска, расположенной по адресу: <адрес>, к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 от 28.03.2019 администрация г. Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Федорова А.С. обратилась в суд с жалобой о его пересмотре. Указала, что постановление вынесено незаконно и необоснованно, без учета степени исполнения и всех обстоятельств дела. Причины неисполнения решения суда не исследовались. Взыскателю неоднократно предлагались жилые помещения, от которых он отказался, иных свободных жилых помещений в муниципальном жилищном фонде на данный момент не имеется. При этом предоставление жилого помещения по договору социального найма требует соблюдения определенной процедуры, которая не могла быть выдержана в короткий срок. Просила обжалуемое постановление отменить.

В судебное заседание защитник администрации г.Ульяновска, будучи извещенным надлежащим образом о дне, времени, месте рассмотрения жалобы, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не подавал, в этой связи суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие защитника администрации города Ульяновска.

Изучив и проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, в том числе исполнительное производство, суд пришел к следующему.

Решением <данные изъяты> районного суда г.<данные изъяты> от 18.04.2014 на администрацию г.Ульяновска возложена обязанность предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г.Ульяновск, общей площадью не менее 59,93 м. Данное решение вступило в законную силу 14.10.2014.

На основании исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, а ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В последующем, в ходе проведения исполнительных действий были выявлены факты неисполнения решения суда, в связи с чем Администрация <адрес> привлекалась к административной ответственности по ст.17.15 КоАП РФ (в том числе постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу 26.11.2018).

ДД.ММ.ГГГГ вновь было установлено, что судебное решение не исполнено. В тот же день судебным приставом-исполнителем вынесены постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ и соответствующее требование.

В связи с неисполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и постановлением от 28.03.2019 она привлечена к административной ответственности за совершение данного правонарушения к наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Вместе с тем, по делу установлено нарушение порядка возбуждения дела об административном правонарушении, как одной из важнейших стадий производства по делу.

Так, в материалах исполнительного производства отсутствует указанный в протоколе и постановлении акт от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено неисполнение должником судебного решения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также иные документы, из которых можно сделать вывод о непосредственном обнаружении должностным лицом УФССП России по Ульяновской области достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении, у должного лица не имелось повода для возбуждения настоящего дела. Как следствие, не имелось законных оснований и для составления протокола об административном правонарушении и вынесения обжалуемого постановления.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности

Установленное нарушение при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, суд признает существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем приходит к выводу о том, что постановление от 09.01.2018 подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых был вынесен указанный судебный акт.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от 28.03.2019 о о назначении Администрации города Ульяновска, расположенной по адресу: <адрес>, к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, отменить, производству по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течении 10 суток со дня получения его копии.

Судья Ю.А. Потешкина