Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев жалобу защитника Дорожинского А.В. на постановление административной комиссии №1 городского округа «Город Хабаровск» №01/28/2022 от 24.01.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении МУП г.Хабаровска «УО МКД», местонахождение по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии от 24.01.2022 МУП г.Хабаровска «УО МКД» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.37.2 ч.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе на постановление законный представитель Дорожинский А.В. указал, что дворник в течение рабочего дня подметает территорию, прилегающую к контейнерной площадке, наводит уборку; нормативными актами точное время, до которого необходимо произвести уборку вокруг придомовых территорий, не определен; согласно п.4.1.1.6 и п.4.1.1.7 Правил благоустройства, региональный оператор осуществляет сбор ТКО по времени и в местах (на площадках) накопления отходов, которые определены в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО. Региональный оператор несет ответственность за уборку контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, от мусора, просыпавшегося при выгрузке из контейнеров в мусоровоз и погрузке крупногабаритных отходов. В случае несоблюдения графика вывоза отходов более чем на 3 часа, повлекшего за собой переполнение контейнеров и загрязнение территории, уборку контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к контейнерам, осуществляет Региональный оператор. В остальное время бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут собственники помещений в многоквартирном доме. Бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, несут собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория; в соответствии с актом от 20.12.2021 очистка контейнерной площадки и прилегающей к ней территории выполнена в 17-30 час., т.е. после вывоза ТКО из контейнеров; очистка произведена силами подрядной организации; вывоз ТКО осуществляется ООО «Спецавтохозяйство» в 17 час ежедневно согласно графику вывоза твердых бытовых отходов; на фото к акту от 20.12.2021 видно, что площадка и прилегающая территория очищена после вывоза АО «Спецавтохозяйство» твердых коммунальных отходов из контейнеров 20.12.2021 в 17-30 час; проверка проведена с нарушением ст.10. Федерального закона №294-ФЗ.

В судебном заседании защитник МУП г.Хабаровска «УО МКД» Дорожинский А.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме, дал пояснения по их существу.

Представитель административной комиссии Тян Бок Сун полагает обоснованным привлечение к ответственности юрлица.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника, должностное лицо, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях нарушение Правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу, влечет назначение наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до девяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу ч.3 ст.7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится, в частности, установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании п.25 ст.16 Федерального закона от 16.10.2003 №131-ФЗ организация благоустройства территории городского округа отнесена к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с Правилами благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утв. решением Хабаровской городской думой от 17.10.2017 №677, п.2.1.23.3 - лицо, ответственное за содержание контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, обязано обеспечить на таких площадках размещение информации об обслуживаемых объектах и о собственнике площадок; п.4.1.1.1.1 - собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязаны принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий. Хозяйствующие субъекты обеспечивают чистоту и порядок на прилегающей территории, благоустраивают ее в соответствии с функциональным назначением, соблюдением требований, предъявляемых к содержанию территории в соответствии с настоящими Правилами; п.4.1.1.7 - региональный оператор несет ответственность за уборку контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, от мусора, просыпавшегося при выгрузке из контейнеров в мусоровоз и погрузке крупногабаритных отходов. В случае несоблюдения графика вывоза отходов более чем на 3 часа, повлекшего за собой переполнение контейнеров и загрязнение территории, уборку контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к контейнерам, осуществляет Региональный оператор. В остальное время бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут собственники помещений в многоквартирном доме. Бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, несут собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория.

Как следует из материалов дела, 20.12.2021 в 15-15 часов МУП г.Хабаровска «УО МКД» допущено нарушение п.п.2.1.23.3, 4.1.1.1.1, 4.1.1.7 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», выразившееся в непринятии мер по очистке контейнерной площадки имеющей два накопителя коммунальных отходов (площадка захламлена коммунальными отходами) по <адрес>

Вина юридического лица и фактические обстоятельства правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, среди которых: решение о проведении проверки от 17.12.2021 №265, акт проверки от 20.12.2021, фотоматериал, объяснение Нестеровой Т.А. от 23.12.2021, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.12.2021, Устав МУП г.Хабаровска «УО МКД».

Выше перечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, МУП г.Хабаровска «УО МКД» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Доводы относительно нарушения Федерального закона №294-ФЗ несостоятельные, поскольку проверка в отношении юридического лица не проводилась, прокурором проведен осмотр территории на предмет соблюдения правил благоустройства управляющими организациями.

Административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях имеет формальный состав; существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Вместе с тем, принимая во внимание отсутствие мотивированного обоснования необходимости назначения наказания в виде штрафа, при наличии в соответствии с санкцией ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, возможности назначения наказания в виде предупреждения, отсутствии отягчающих обстоятельств, устранение нарушение в этот же день, суд считает назначить минимальное предусмотренное санкцией ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях наказание в виде предупреждения, исключить штраф в размере 15 000 рублей.

Других оснований для изменения либо отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии №1 городского округа «Город Хабаровск» №01/28/2022 от 24.01.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении МУП г.Хабаровска «УО МКД» изменить, назначить наказание в виде предупреждения, исключить штраф в размере 15 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течении 10 суток со дня получения копии указанного решения через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Ткаченко Е.С.