Гражданский кодекс часть 1

извещенных надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы судебным извещением от 24 сентября 2014 г., врученным под расписку, направленным заказным письмом, телефонограммой (л.д.28-35),

рассмотрев жалобу защитника Туйева Н.Ж. – адвоката Туктамышева А.К. на постановление судьи Белорецкого районного суда Республики Башкортостан от 10 сентября 2014 г., которым:

Туйев Н.Ж., ... года рождения, уроженец и гражданин Республики ..., привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 2000 рублей,

У С Т А Н О В И Л А:

протоколом об административном правонарушении специалиста-эксперта ОУФМС России по РБ в г.Белорецке ФИО1 №... от 10 сентября 2014 г. в отношении иностранного гражданина Туйева Н.Ж. дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за то, что имея разрешение на работу в качестве каменщика, с 25 мая 2014 г. работает добытчиком природного камня в карьере близ с....... района Республики Башкортостан, чем нарушил пункт 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что выявлено 10 сентября 2014 г. в 17.00 час. (л.д.4).

Судьей Белорецкого районного суда Республики Башкортостан принято вышеуказанное обжалуемое постановление от 10 сентября 2014 г. о назначении административного наказания (л.д.17-18).

Не соглашаясь с постановлением судьи Белорецкого районного суда Республики Башкортостан от 10 сентября 2014 г., адвокат Туктамышев А.К. в интересах Туйева Н.Ж. обжаловал его в Верховный Суд Республики Башкортостан, в жалобе предлагая отменить, считая незаконным и необоснованным, производство по делу прекратить. Указывается, что вина иностранного гражданина не доказана, доказательства по делу являются недопустимыми, протокол об административном правонарушении не был составлен непосредственно на месте совершения правонарушения. Имеющиеся в материалах дела фотографии не являются доказательством выполнения работы именно по добыче камня. Также отсутствуют данные о фактическом осуществлении Туйевым Н.Ж. трудовой деятельности в качестве добытчика природного камня в карьере близ с....... района РБ. Объяснения ФИО2. не подтверждают вину иностранного гражданина во вмененном правонарушении. Участвующий переводчик не имеет надлежащего образования для осуществления перевода с ... языка на русский. В ходе судебного заседания не был допущен защитник, что нарушает права и интересы Туйева Н.Ж., нет извещения иностранного гражданина заранее о дате и месте рассмотрения дела, начальник ОУФМС России по Республике Башкортостан в г.Белорецке ФИО12 не вправе был принимать участие при рассмотрении дела.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

Часть 1 статьи 18.10 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Туйев Н.Ж. является временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, прибывшим на территорию России в порядке, не требующем получения визы, получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг);

разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

К категории иностранных граждан, на которых в соответствии с частью 4 статьи 13 названного закона, не распространяется данный порядок осуществления трудовой деятельности в России, Туйев Н.Ж. не относится.

Судьей первой инстанции установлено, что Туйевым Н.Ж. не выполнены эти требования закона, имея разрешение на работу в качестве каменщика, он с 25 мая 2014 г. осуществлял трудовую деятельность в качестве добытчика природного камня в карьере близ с....... района Республики Башкортостан, что нашло свое полное и объективное подтверждение в материалах дела.

Как следует из материалов дела, Туйев Н.Ж. по миграционной карте прибыл в Российскую Федерацию в г.Уфу, встал на миграционный учет у принимающей стороны ФИО3 по адресу: ..., срок пребывания продлен до 01 декабря 2014 г. (л.д.14).

В ходе проверки природоохранного законодательства прокуратурой Белорецкого района Республики Башкортостан 03 сентября 2014 г. в 17.00 час. установлен факт осуществления ... иностранными гражданами трудовой деятельности по добыче природного камня в карьере близ с....... района Республики Башкортостан, у ... из них имеется разрешение на осуществление трудовой деятельности в качестве каменщиков, строящихся объектов из камня на территории не обнаружено, опрошенные мигранты пояснили, что занимаются в данном месте добычей природного камня, что зафиксировано в справках о результатах проверки (л.д.7,9), рапортах старшего помощника прокурора ФИО4. и помощника прокурора ФИО5. (л.д.6,8).

Факт осуществления Туйевым Н.Ж. трудовой деятельности по добыче природного камня в карьере близ с....... района РБ, не имея разрешения на данный вид деятельности, подтвержден материалами проверки прокуратуры, протоколом по делу об административном правонарушении от 10 сентября 2014 г., объяснениями и показаниями в суде Туйева Н.Ж., частично объяснениями ИП ФИО6.

Согласно объяснениям Туйева Н.Ж. от 03 сентября 2014 г., 19 апреля 2014г. прибыл на станцию ..., поезд «...». Прибыли ... человек. На электричке добрались до с...., их встретила ФИО7. Разместились в подвале дома по адресу: .... В г.Уфу ездил сдавать анализы и за разрешением на работу. К работе приступил 24 мая 2014 г. Качество и количество работы оценивает бригадир ФИО8. Зарплату выдавала ФИО9. Про организацию «...» не знает. 03 сентября 2014г. около 11 часов забрали работники МВД (л.д.5).

При рассмотрении дела Туйев Н.Ж. вину признал, показал, что в Российскую Федерацию приехал 17 апреля 2014 г. в ... район в с...., на миграционный учет встал по адресу: .... Работал добытчиком природного камня без трудового договора. Считает, что законно осуществлял трудовую деятельность, так как имеет действующее разрешение на работу. Знает, что получил разрешение на работу каменщиком и должен работать на строительных объектах.

Согласно объяснениям свидетеля ИП ФИО10., она занимается добычей открытым способом природного камня по лицензии на карьере на земельном участке в ... районе около с. ..., где работают граждане Республики ... от ООО «...», ООО «...», «...», с которыми у нее договор подряда на выполнение работ. Всего на карьере работает около ... человек. У всех иностранных рабочих имеется разрешение на работу, трудовые договоры с фирмой, от которой они работают. Строительные работы на карьере не ведутся (л.д.15).

Доводы о том, что Туйев Н.Ж. не осуществлял трудовую деятельность в качестве добытчика природного камня, не могут быть приняты, поскольку опровергаются материалами дела, объяснениями и показаниями самого Туйева Н.Ж., которые признать недопустимыми оснований не имеется, материалами проверки прокуратуры.

Доказательств выполнения общестроительных работ Туйевым Н.Ж. материалы дела не содержат. Сам Туйев Н.Ж. признает, что в ООО «...» не работал.

Согласно материалам дела, установлено осуществление трудовой деятельности по добыче камня в карьере ... иностранными гражданами, из них у ... лиц имелись разрешения на трудовую деятельность по профессии «каменщик».

Следовательно, вывод судьи первой инстанции о совершении иностранным гражданином Туйевым Н.Ж. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, основан на требованиях закона и материалах дела.

Всем доказательствам первой судебной инстанцией дана надлежащая оценка с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, с которой следует согласиться.

Неустранимых сомнений по настоящему делу не установлено, поэтому оснований для применения судом положений статьи 1.5 КоАП РФ не имеется.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях лица состава вмененного административного правонарушения, в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу об административном правонарушении постановления.

Юридическая оценка действиям Туйева Н.Ж. по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ дана правильная. Назначенное наказание отвечает требованиям статьи 4.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы порядок привлечения иностранного гражданина к административной ответственности соблюден. При составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела Туйеву Н.Ж. были разъяснены процессуальные права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ и статьей 51 Конституции РФ, в том числе право на участие переводчика, защитника. Ходатайства об обеспечении переводчиком и защитником иностранным гражданином не заявлялись (л.д.4,16).

Дело рассмотрено при участии Туйева Н.Ж. в день составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем извещение его о дате и месте рассмотрения дела не требовалось. Ходатайство о допуске защитника в суде первой инстанции иностранным гражданином не заявлялось.

При рассмотрении дела участвовал переводчик ФИО11., которому Туйев Н.Ж. отвод не заявил, не заявлял о его некомпетентности, в связи с чем доводы защитника об этом являются необоснованными.

Участие начальника ОУФМС России по Республике Башкортостан в г.Белорецке ФИО12 при рассмотрении дела судом первой инстанции не противоречит КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований административного законодательства, влекущих отмену постановления судьи первой инстанции, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

постановление судьи Белорецкого районного суда Республики Башкортостан от 10 сентября 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, в отношении Туйева Н.Ж. оставить без изменения, жалобу адвоката Туктамышева А.К. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова