Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу О.Т.М., О.Е.Н. на определение заместителя прокурора города Краснодара от 18.05.2022 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.39 КоАП РФ,

установил:

О.Т.М., О.Т.М. Е.Н. обратились в суд с жалобой на определение заместителя прокурора города Краснодара от 18.05.2022 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.39 КоАП РФ.

В обоснование жалобы указали, что 04.03.2022 они обратились в Управление по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования город Краснодар с заявлением от 20.02.2022 с просьбой на основании ч. 2 ст. 24 Конституции РФ предоставить им возможность ознакомиться с материалами проверки по их заявлению от 01.07.2021.

02.04.2022 они получили ответ за подписью и.о. начальника Управления Т. от 30.03.2022 № 416-038/22 с отказом в предоставлении им возможности ознакомиться с материалами проверки.

После чего, они обратились в прокуратуру города Краснодара с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.39 КоАП РФ в отношении и.о. начальника Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования город Краснодар. 18.05.2022 заместителем прокурора города Краснодара вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.39 КоАП РФ. Заявители считают, что оспариваемое определение незаконное, и подлежит отмене.

В судебное заседание заявители О.Т.М., О.Т.М. Е.Н. не явились, о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещены, что подтверждается отчетами об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами 3500007129576, 3500007129583 судебная повестка вручена адресатам 01.07.2022.

Заинтересованное лицо – прокурор города Краснодара в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен. Согласно записи журнала разносной корреспонденции суда судебное извещение получено 28.06.2022.

Исследовав материалы жалобы, судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что заявители обратились в Управление по вопросам семьи и детства о ненадлежащем воспитании несовершеннолетних детей родителями, проживающими по адресу: г. Краснодар НОТ

По итогам проведенной проверки по указанному обращению заявителям направлен письменный ответ от 16.07.2021 № 1439-038/21, согласно которому выездом на место сотрудниками органа опеки и попечительства признаков неблагополучия в семье не выявлено, оснований для принятия мер реагирования не установлено. С законными представителями несовершеннолетних проведена профилактическая беседа о необходимости соблюдения требований действующего законодательства и надлежащего выполнения родительских обязанностей.

Заявители обратились в Управление по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования город Краснодар с заявлением с просьбой на основании ч. 2 ст. 24 Конституции РФ предоставить им возможность ознакомиться с материалами проверки по их заявлению от 01.07.2021.

Управление предоставило ответ от 25.01.2022 № 2890-038/22 на заявление О.Т.М., О.Е.Н. о предоставлении заверенных копий объяснений собственников дачного участка и матери детей, проживающих по адресу: , согласно которому указанные лица не давали согласие на распространение личных сведений о себе. Кроме того, органом опеки и попечительства заявителям разъяснены требования Федерального закона от 26.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных».

Также, в ответе Управления по вопросам семьи и детства от 30.03.2022 № 416-038/22, подготовленном по итогам рассмотрения заявления О.Т.М., О.Е.Н., разъяснено, что ознакомить заявителей с материалами проверки в отношении граждан, проживающих по », а также их соседей не представляется возможным в связи с установленными законодательством о персональных данных ограничениями, ввиду отсутствия согласия указанных лиц на распространение сведений о них.

В силу п. 7 Порядка проведения обследования условий жизни совершеннолетних граждан и их семей, утвержденного приказом Минпросвещения России от 10.01.2019 №4 «О реализации отдельных вопросов осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан», в ходе обследования условий жизни несовершеннолетних граждан используются такие формы получения сведений, как беседа с ребенком, его родителями и другими членами семьи, опрос лиц, располагающих данными о взаимоотношениях родителей с ребенком, их поведении в быту, наблюдение, изучение документов, учебных и творческих работ ребенка и другие.

При проведении обследования обеспечивается конфиденциальность персональных данных граждан.

Таким образом, приказом Минпросвещения России от 10.01.2019 № 4 установлена обязанность органов опеки и попечительства обеспечивать конфиденциальность персональных данных граждан при проведении обследования условий жизни несовершеннолетних детей и их семей

Статьей 5.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации.

Вместе с тем, в силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными и иными федеральными законами.

Таким образом, указанный закон распространяется на обращения граждан, для которых иными федеральными законами не предусмотрен специальный порядок рассмотрения, а также может применяться по аналогии в той части, в которой специальный порядок рассмотрения обращения содержит пробелы.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Учитывая, что отраженные в заявлении О.Т.М., О.Е.Н. вопросы, связаны с реализацией Управлением по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования город Краснодар положений Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», заместитель прокурора города Краснодара обоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях Управления состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ, в связи с чем вынес законное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного жалоба О.Т.М., О.Е.Н. по вышеуказанным основаниям удовлетворению не подлежит. Оснований для отмены определения от 18.05.2022 заместителя прокурора города Краснодара от 18.05.2022 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.39 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Определение заместителя прокурора города Краснодара от 18.05.2022 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.39 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу О.Т.М., О.Е.Н. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение 10 дней.

Судья А.С. Верхогляд