Гражданский кодекс часть 1

Судья Бийского городского суда Алтайского края Ануфриев В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «Алтайский бройлер» ФИО1 на постановление № 219080 Главного государственного инспектора Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 01.11.2019, которым

Акционерное общество «Алтайский бройлер», <данные изъяты>, зарегистрированное по адресу: ул. Лесная, 25, г.Бийск, Алтайский край,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 219080 от 04 октября 2019 года, составленному Главным государственным инспектором Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, юридическое лицо АО «Алтайский бройлер», находящееся по адресу: ул.Лесная, 25, г.Бийск, Алтайский край, 04 сентября 2019 года в 14 час. 50 мин. допустило совершение административного правонарушения по адресу 11 километр автодороги Бийск-Акутиха-Солдатово, при перевозке падежа птицы на транспортном средстве КО 440, государственный регистрационный знак <данные изъяты> 22 RUS, управлял транспортным средством водитель В.С. выразившееся в том, что в транспортной накладной отсутствуют элементы информации об ОГ, в нарушение п.3 Постановления Правительства РФ № 272 от 15.04.2011г. «Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», п.60.1 «Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утверждённым приказом Минтранса РФ от 15.01.2014г. № 7; п. 5.5.2.4 п. 5.5.2.4.1 ДОПОГ; отсутствует предупреждающий знак о фумигации, соответствующее знаку опасности, на ТС в нарушение п.3 Постановления Правительства РФ № 272 от 15.04.2011г. «Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», п.60.1 «Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утверждённым приказом Минтранса РФ от 15.01.2014г. № 7; п. 5.5.2.3.2 ДОПОГ.

По результатам рассмотрения дела вынесено вышеуказанное постановление, не согласившись с которым, представитель АО «Алтайский бройлер» ФИО3 подала в суд жалобу, в которой просит отменить постановление от 01.11.2019 года ввиду отсутствия события административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что АО «Алтайский бройлер» не осуществляло перевозку опасных грузов, так как в транспортном средстве перевозились трупы цыплят бройлеров, подлежащие переработке на кормовые цели, что подтверждается накладными от 04.09.2019 года и не являлись опасным грузом, так как относятся к категории «биологические отходы»; Правила перевозки биологических отходов регулируются Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, поэтому требования о наличии в транспортной накладной информации об опасном грузе неправомерно; АО «Алтайский бройлер» не проводило фумигацию, доказательства фумигации отсутствуют.

В судебное заседание законный представитель АО «Алтайский бройлер» и представитель ФИО3 не явились, о месте и времени судебного разбирательства был извещены надлежащим образом, представитель ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя АО «Алтайский бройлер» и представителя ФИО3

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ, нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090, перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении должна осуществляться в соответствии со специальными правилами, которые установлены в приложениях A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года (далее - ДОПОГ),

Согласно п.3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года N 272, перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B ДОПОГ и настоящими Правилами.

Согласно п.60.1 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 15.01.2014 N 7 в редакции от 01.03.2018 года, безопасность перевозки опасных грузов в городском, пригородном и междугородном сообщении обеспечивается соблюдением следующих специальных требований:

- осуществление перевозки веществ и изделий, которые допускаются к перевозке только с соблюдением предписанных в приложениях A и B ДОПОГ условий. Перечень опасных грузов приведен в главе 3.2 ДОПОГ;

- осуществление перевозки транспортными средствами, отвечающими требованиям Технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" и раздела 9 ДОПОГ. В случаях, предусмотренных ДОПОГ, соответствие конструкции транспортных средств подтверждается свидетельством о допуске транспортного средства к перевозке некоторых опасных грузов.

Согласно п.5.5.2.3.2 раздела 5 ДОПОГ, знак, предупреждающий о фумигации, должен иметь прямоугольную форму с размерами не менее 250 x 300 мм. Надписи должны быть выполнены черным цветом на белом фоне. Высота букв не менее 25 мм.

В соответствии с п.5.5.2.4 и п.5.5.2.4.1 раздела 5 ДОПОГ, документация, в графе 11 "Наименование груза" накладной на перевозку грузовых транспортных единиц, подвергнутых фумигации и не проветренных полностью перед перевозкой, должна указываться следующая информация:

- "UN 3359, грузовая транспортная единица, фумигированная, 9" или

"UN 3359, грузовая транспортная единица, фумигированная, класс 9";

- дата и время фумигации; и

- тип и количество использованного фумиганта.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В качестве доказательств совершения АО «Алтайский бройлер», административного правонарушения представлены: протокол №219080 об административном правонарушении от 04.10.2019 года(<данные изъяты> акт № 219052 осмотра транспортного средства от 04.09.2019 года, согласно которому на транспортном средстве отсутствует предупреждающий знак о фумигации, в документах, связанных с перевозкой не указан номер ООН (UN 3359) фумигированная грузовая единица 9 <данные изъяты> фототаблица с фотографиями водительского удостоверения водителя В.С.(<данные изъяты> копия накладной № 127446 от 04.09.2019 года о перевозке падежа цыплят–бройлеров с п/с «Мирная» в цех утилизации ЗУПМП г.Бийск(<данные изъяты>); копия свидетельства о подготовке водителя к перевозке опасного груза класса (ОВ) или № ООН(<данные изъяты>); копия свидетельства о регистрации ТС за АО «Алтайский бройлер»(<данные изъяты>); копия путевого листа автомобиля ГАЗ КО 440N, регистрационный знак <данные изъяты> о перевозке падежа(<данные изъяты>); фотографии автомобиля ГАЗ КО 440N, регистрационный знак <данные изъяты>(<данные изъяты>

Вместе с тем, из приведенных доказательств не следует, что на АО «Алтайский бройлер», возложена обязанность указывать в транспортной накладной элементы информации об опасном грузе, а на транспортном средстве указывать предупреждающий знак о фумигации, соответствующее знаку опасности на транспортном средстве.

Согласно п.1.2 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утв. Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 N 13-7-2/469) в редакции от 16.08.2007 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.01.1996 N 1005), биологическими отходами являются: трупы животных и птиц, в т.ч. лабораторных.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что АО «Алтайский бройлер» осуществляло перевозку опасных грузов в транспортном средстве КО 440, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, поскольку трупы цыплят бройлеров(падеж), таковыми не являются. Также отсутствуют доказательства того, что АО «Алтайский бройлер» проводило фумигацию в транспортном средстве КО 440, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, либо указанное транспортное средство было подвергнуто фумигации.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1), Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

При таких обстоятельствах, как обоснованно указано в жалобе у должностного лица не имелось оснований для привлечения АО «Алтайский бройлер» к административной ответственности по ч.2 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Принимая во внимание, что в действиях АО «Алтайский бройлер» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ, постановление № 219080 от 01.11.2019 года подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 219080 Главного государственного инспектора Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 01.11.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Алтайский бройлер» отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу представителя АО «Алтайский бройлер» ФИО1 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья В.Н. Ануфриев