Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону ЗАХАРЕНКО Л.В., рассмотрев жалобу ООО «Русмедиа» на постановление Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «Русмедиа» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 13.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ года юридическое лицо - ООО «Русмедиа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Русмедиа» обратилось в суд с жалобой, в которой ставит вопрос о признании правонарушения, совершенного ООО «Русмедиа» малозначительным. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на то обстоятельство, что как следует из Постановления, ООО «Русмедиа» не представило соответствующий отчет в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ. При этом, в данном случае обеспечение явки лица, привлекаемого к административной ответственности, на рассмотрение дела имеет существенное значение ввиду того, что в случае участия в деле ООО «Русмедиа» имело бы возможность своевременно предоставить объяснения по факту несвоевременного предоставления сведений. С целью оптимизации процессов, связанных с накоплением и хранением информации ООО «Русмедиа» отказалось от собственных серверов для хранения и накопления информации, заключив соответствующий договор со сторонней организацией, которая за плату предоставляет ООО «Русмедиа» во временное владение и пользование виртуальные серверы. ДД.ММ.ГГГГ года поставщиком такой услуги является ООО «Дата Лайн» на основании договора №. В период более 2,5 лет услуги оказывались бесперебойно, надлежащим образом. В связи с чем постепенно ООО «Русмедиа» полностью отказалось от собственных мощностей для хранения информации в пользу арендуемых. В результате изложенного, вся информация, принадлежащая ООО «Русмедиа», накопленная за более чем <данные изъяты> активной деятельности была перенесена на виртуальные серверы, что позволило ООО «Русмедиа» достичь значительной экономии за счет оптимизации производственных процессов, а, соответственно, отказа от постоянного приобретения дорогостоящих мощностей для хранения в собственность и содержания специалистов для их обслуживания. Однако, в период ДД.ММ.ГГГГ в работе виртуальных серверов, предоставленных ООО «Дата Лайн» для ООО «Русмедиа» произошел сбой, повлекший полное разрушение виртуальных серверов, а, соответственно, исчезновению всей, принадлежащей ООО «Русмедиа» информации. В связи с изложенным ДД.ММ.ГГГГ ООО «Русмеда» осталось полностью без какой либо информации и документов, хранящихся в цифровом формате, включая непосредственно документы и сведения, а так же регистры их учета. В распоряжении компании остались только те документы, которые были в бумажном виде, а так же обрывочные данные, содержащиеся в почте сотрудников, в сервисах ЭДО с контрагентами, банками и государственными органами. С указанной датой ООО «Русмедиа» начало попытки воссоздать все базы данных, накопленных за более чем <данные изъяты> деятельности, включая сведения о начислении заработных плат, сведения для бухгалтерского учета, клиентские базы, базы поставщиков. Указанная работа ведется по настоящее время, т.к. предприятие работает в сфере розничных услуг и объем информации, подлежащей восстановлению, является гигантским. Именно в связи с изложенным, ООО «Русмедиа» не был предоставлен отчет по установленной форме, однако Общество было лишено возможности предоставить соответствующие пояснения и подтверждающие документы в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области. С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание то, что ООО «Русмедиа» восстанавливало в первую очередь сведения и данные, связанные с начислением и уплатой заработной платы работникам, а так же с исчислением и уплатой налогов, заявитель считает, что непредоставление сведений в органы статистики по причине их утраты, является правонарушением, не представляющим собой существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, т.е. малозначительным.

В судебное заседание представитель ООО «Русмедиа» не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель Ростовстата ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала, полагая обжалуемое постановление законным и обоснованным, просила отказать.

Судья, ознакомившись с жалобой, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 13.19 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Частью 1 ст. 13.19 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 29.11.2007 года № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации, пунктом 3 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 года № 620, первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениям и действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций. Респонденты - субъекты малого и среднего предпринимательства предоставляют первичные статистические данные в упрошенном порядке в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 27.07.2018 года № 462 утверждена форма федерального статистического наблюдения № ПМ «Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия», в соответствии с которой юридические лица, являющиеся малыми предприятиями (кроме микро предприятий) представляют Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области по месту, установленному им, сведения об основных показателях деятельности предприятий 29 числа после отчетного периода. В нарушение указанных требований законодательства юридическое лицо - ООО «Русмедиа» данную статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения № ПM «Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия» в установленный срок не предоставило.

Как установлено судом, ООО «Русмедиа» будучи обязанным, в силу указанных выше требований законодательства, предоставить Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области сведения по форме федерального статистического наблюдения № ПМ «Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия» за январь-июнь 2019 года данную форму в установленный срок не представило (на дату составления протокола отчет не сдан), чем нарушило ст. 8 Федерального закона № 282-ФЗ от 29.11.2007 года, п. 3 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 года № 620, Приказ Федеральной службы государственной статистики от 27.07.2018 года № 461.

К административной ответственности ООО «Русмедиа» по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ ранее привлекалось постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении № с назначением наказания в виде штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Таким образом, юридическим лицом – ООО «Русмедиа» в орган официального статистического учета не предоставлен соответствующий отчет ДД.ММ.ГГГГ, что образует состав административного правонарушения по ч. 2 ст. 13.19 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - не предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных.

По факту выявленных нарушений в отношении ООО «Русмедиа» постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ года было возбуждено дело об административном правонарушении,
предусмотренном ч. 2 ст. 13.19 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Русмедиа» указанного административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, должностным регламентом и другими материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, квалификация действий ООО «Русмедиа» является правильной.

Постановление о привлечении ООО «Русмедиа» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Русмедиа» допущено не было.

При таких обстоятельствах, судья не усматривает оснований для изменения или отмены постановления заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ года оставить без изменения, а жалобу ООО «Русмедиа» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Ленинский суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Л.В. Захаренко