Гражданский кодекс часть 1

Судья Свердловского районного суда г.Костромы Загаров Н.И., с участием представителя прокуратуры г.Костромы Смирнова А.В., лица, в отношении которого вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев административное дело о привлечении к административной ответственности по ст. 19.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя прокурора г.Костромы 21 ноября 2013 года в отношении ФИО1-главного специалиста отдела ведения информационных систем градостроительной деятельности Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры муниципального имущества Администрации города Костромы возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.1 КоАП РФ.

В постановлении указано, что распоряжением от 28 ноября 2012 года ФИО1 с 1 декабря 2012 года назначен на должность главного специалиста отдела ведения информационных систем градостроительной деятельности Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры муниципального имущества Администрации города Костромы. 23 сентября 2013 года им проведена проверка в отношении ООО «...», по результатам которой был составлен акт № ПО от 23.09.2013 года, согласно которому в ходе проверки установлено, что по адресу: <адрес> располагается объект незавершенного строительства, принадлежащий ООО «...» на праве собственности. На земельном участке ФИО1 произведены замеры и фотографирование, по результатам которых выявлено увеличение земельного участка со стороны <адрес> на 3000 кв.м. Однако проверка в отношении ООО «...» проведена без учета требований Закона 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", предусматривающего исчерпывающий перечень поводов и оснований проведения проверок. Акт осмотра земельного участка включал в себя дату и место его составления, должность, фамилию и инициалы лица, составившего акт, сведения о лице, в пользовании которого находится земельный участок, адрес места расположения земельного участка, факт нарушения земельного законодательства. Также в процессе проверки собраны правоустанавливающие документы на земельный участок, топографический план. На основании акта проверки о выявленных фактах нарушений земельного законодательства заместителем начальника Управления генеральному директору ООО «...» направлено письмо от 26.09.2013 № 6609, содержащее рекомендацию о приведении границ земельного участка в соответствие с правоустанавливающими документами на землю.

23 декабря 2013 года постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г.Костромы производство по административному делу в отношении главного специалиста отдела ведения информационных систем градостроительной деятельности Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры муниципального имущества Администрации города Костромы ФИО1 о привлечении его к административной ответственности по ст. 19.1 КоАП РФ прекращено по п.2 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

17 января 2014 года заместитель прокурора г.Костромы Смирнов А.С. направил в Свердловский районный суд г.Костромы протест на постановление от 23.12.2013 года, указывая, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21 ноября 2013 года, копией письма Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества администрации г.Костромы от 26 сентября 2013 года № 6609 и письмом от 01.10.2013 г. № 6751.

В судебном заседании прокурор протест поддержал в полном объеме.

Выступивший в судебном заседании ФИО1 показал, что полностью согласен с постановлением мирового судьи от 23.12.2013 года. Он себя виновным не считает и он лишь оказывал помощь сотрудникам другого отдела в замерах участка. При этом пояснил, что на огороженную территорию никто из сотрудников Управления не заходил, все замеры осуществлены с внешней стороны. По итогам замеров был составлен акт № 110, который он как и другие лица, выходившие на объект, подписал.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи от 23 декабря 2013 года в отношении ФИО1 принято обоснованно и на законных основаниях.

Мировым судьей в постановлении от 23.12.2013 года правильно указано о том, что в соответствии Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, и юридических лиц, и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов муниципального контроля, что следует из пп.1 п.З ст.1 указанного Федерального закона.

В суде установлено, что в ходе проведения обследования земельных границ ООО «...» сотрудники Администрации г.Костромы на территорию указанного ООО не проходили и обследование проходило за пределами земельного участка, предметом обследования являлись не отношения в области организации и осуществления предпринимательской деятельности, а соблюдение правил землепользования. В результате обследования какой-либо вред юридическому лицу ООО «...» не причинен.

На основании изложенного мировой судья правильно пришел к выводу о том, что доказательств совершения самоуправства со стороны ФИО1 в материалах административного дела не представлено, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 2 г.Костромы от 23 декабря 2013 года вынесено обоснованно и законно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1- 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 г. Костромы от 23 декабря 2013 года в отношении ФИО1 оставить без изменения, а протест заместителя прокурора г.Костромы-без удовлетворения.

Судья Загаров Н.И.

Копия верна: судья