Гражданский кодекс часть 1

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Мельников С.Е., рассмотрев жалобу Шипицына Ю.В. на постановление мирового судьи судебного участка № Горномарийского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ, которым

Шипицын Ю.В., родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, Марийской АССР, гражданин РФ, проживающий по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, Б. Космонавтов, <адрес>, директор ООО «Центр недвижимости «Дом», ранее не привлекавшийся к административной ответственности за однородные правонарушения,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.56 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Горномарийского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, директор ООО «Центр недвижимости «Дом» Шипицын Ю.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.56 КоАП РФ, незаконное осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Из постановления следует, что в ходе прокурорской проверки установлен факт нарушения требований законодательства о микрофинансовых организациях директором ООО «Центр недвижимости «Дом» Шипицыным Ю.В. в сфере кредитования потребителей. Установлено, что ООО «Центр недвижимости «Дом» не зарегистрировано как микрофинансовая организация, при этом осуществляет систематическую деятельность по предоставлению денежных ссуд под залог недвижимого имущества, и получает от этого прибыль.

В жалобе, поданной в Горномарийский районный суд Республики Марий Эл, Шипицын Ю.В. просит отменить указанное постановление. В обоснование жалобы указал на то, что ООО «Центр недвижимости «Дом» не привлекает денежные средства для предоставления потребительского кредита (займа), а предоставляет собственные средства в виде денежных займов под залог недвижимого имущества.

Заявитель Шипицын Ю.В. в судебном заседании поддержали доводы изложенные в жалобе, просил постановление мирового судьи судебного участка № Горномарийского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производству по делу прекратить.

В судебном заседании помощник Горномарийского межрайонного прокурор Республики Марий Эл Кашарина Я.Е. возражала, против удовлетворения требований жалобы.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 14.56 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов (за исключением банковской деятельности) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела установлено, что Горномарийской межрайонной прокуратурой Республики Марий Эл была проведена проверка исполнения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

В результате проверки установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Центр недвижимости «Дом» по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, 2 микрорайон, <адрес> осуществляет деятельность по предоставлению денежных ссуд под залог недвижимости. Заем является целевым на приобретение жилого дома. По договору заемщик обязан выплатить займодавцу проценты за пользование займом в размере 24% годовых. Заемщик обязуется вернуть займодавцу долг и проценты за пользование целевым займом. Деятельность общества по выдаче займов носит системный характер. Всего в 2015 году ООО «Центр недвижимости «Дом» заключено 143 договора займа на сумму 110 594 678 руб. Как микрофинансовая организация ООО «Центр недвижимости «Дом» не зарегистрировано, следовательно не имеет право на осуществление деятельности по представлению займа и получения прибыли от привлеченных средств физических лиц по таким договорам. ользование займом соствляют 9,156 % годовых.

ДД.ММ.ГГГГ по факту выявленных нарушений, Горномарийским межрайонным прокурором, в отношении директора ООО «Центр недвижимости «Дом» Шипицына Ю.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном ст. 14.56 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка № Горномарийского судебного района Республики Марий Эл, рассмотрев данное дело, признал должностное лицо-директора ООО «Центр недвижимости «Дом» Шипицына Ю.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.56 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Шипицына Ю.В. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; трудовым договором с директором ООО «Центр недвижимости «Дом» Шипицыным Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением Шипицына Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями ООО «Центр недвижимости «Дом» от ДД.ММ.ГГГГ о количестве заключенных договоров в 2015, 2016 г.г.; копиями договоров целевого займа за 2015 г.; приказом ООО «Центр недвижимости «Дом» от ДД.ММ.ГГГГ о назначении директора; уставом ООО «Центр недвижимости «Дом».

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о виновности должностного лица Шипицына Ю.В. в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 14.56 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что ООО «Центр недвижимости «Дом» не должно приобретать статус микрофинансовой организации, поскольку общество не предоставляет потребительские займы, а выдает только денежные займы под залог недвижимости, суд признает несостоятельным в силу следующего.

Согласно статье 9.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 363-ФЗ) установлено, что к кредитному договору, договору займа, которые заключены с физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, применяются отдельные требования Федерального закона "О потребительском кредите (займе)", а именно: о необходимости определения полной стоимости кредита (займа), обеспеченного ипотекой; о размещении информации о полной стоимости кредита (займа) на первой странице кредитного договора, договора займа; о запрете на взимание кредитором вознаграждения за исполнение (оказание) отдельных обязанностей и услуг; о размещении информации об условиях предоставления, использования и возврата кредита (займа), предоставления заемщику графика платежей по кредитному договору, договору займа; о предоставлении заемщику графика платежей по кредитному договору, договору займа.

Отличие кредита от займа устанавливает гражданское законодательство. В силу кредитного договора банк или иная кредитная организация (кредитор), обязуется предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты за нее. Отсюда следует, что кредитный договор - консенсуальный, возмездный, имеет обязывающий характер для всех сторон договора.

Из договоров целевого займа заключенных ООО «Центр недвижимости «Дом» с физическими лицами следует, что они являются возмездными, носят обязывающий характер и предметом договора выступают денежные средства, то есть обладают всеми признаками кредитного договора.

Пунктом 1 ст. 819 ГК РФ установлена специальная правосубъектность кредитора. Это означает, что денежные средства в кредит может предоставить только банк или иная кредитная организация, имеющая соответствующую лицензию.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", направлен на регулирование небанковской микрофинансовой деятельности, на отделение микрофинансовой деятельности микрофинансовых организаций от банковской кредитной деятельности с целью исключения необходимости получения микрофинансовыми организациями банковской лицензии.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" микрофинансовая деятельность представляет собой деятельность юридических лиц, имеющих статус микрофинансовой организации, а также иных юридических лиц, имеющих право на осуществление микрофинансовой деятельности, по предоставлению микрозаймов (микрофинансирование).

Под иными юридическими лицами, понимаются, в частности, кредитные организации, кредитные кооперативы, ломбарды, жилищные накопительные кооперативы и т.п. (п. 3 ст. 3 Закона N 151-ФЗ). При этом в данной части упомянуты специализированные организации, деятельность которых урегулирована специальными законами, которые определенно отделяют их деятельность от банковской.

Деятельность ООО «Центр недвижимости «Дом» осуществляющее выдачу кредитов под залог недвижимого имущества, не регулируется каким-либо специальным законом, соответственно ООО «Центр недвижимости «Дом» не имеет право на осуществление микрофинансовой деятельности, по предоставлению микрозаймов (микрофинансирование), без получения статуса микрофинансовой организации.

Административное наказание назначено Шипицыну Ю.В. в пределах санкции ст.14.56 КоАП РФ минимальное, содеянное малозначительным не является, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении по ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № Горномарийского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ о признании Шипицына Ю.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.56 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № Горномарийского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.56 КоАП РФ, в отношении Шипицына Ю.В. оставить без изменения, а жалобу Шипицына Ю.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в порядке надзора.

Судья Мельников С.Е.