Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Баркова В. В. на постановление № начальника отдела военного комиссариата Новосибирской области по Советскому и Первомайскому районам г.Новосибирска от 04 февраля 2016 года о привлечении к административной ответственности по ст.21.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях Баркова В.В.,

у с т а н о в и л :

Барков В.В. обратился в суд с жалобой на постановление № начальника отдела военного комиссариата Новосибирской области по Советскому и Первомайскому районам г.Новосибирска от 04 февраля 2016 года, которым он привлечен к административной ответственности по ст. 21.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400 рублей.

В жалобе заявитель указал, что с указанным постановлением не согласен, поскольку у него не было умысла на порчу военного билета, он в своих объяснениях указал, что его знакомая вырвала фотографию в военном билете, он обнаружил данное обстоятельство, когда пришел устраиваться на работу. Считает, что им не было допущено умышленной порчи военного билета, в связи с чем постановление является незаконным и необоснованным. Просит постановление № начальника отдела военного комиссариата Новосибирской области по Советскому и Первомайскому районам г.Новосибирска от 04 февраля 2016 года отменить, производство по делу прекратить.

Барков В.В., извещенный о месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не подавал, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Старший помощник начальника отдела военного комиссариата Новосибирской области по Советскому и Первомайскому районам г.Новосибирска (по правовой работе) Е.Л., возражала против удовлетворения жалобы Баркова В.В., считая обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Решая вопрос о законности данного постановления, суд руководствуется ст. 26.1 и ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которых по делу об административных правонарушениях проверяется обоснованность вынесенного постановления и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Суд, проверив доводы жалобы, выслушав представителя военного комиссариата, исследовав материалы административного дела, пришел к следующему выводу.

Постановлением № начальника отдела военного комиссариата Новосибирской области по Советскому и Первомайскому районам г.Новосибирска от 04 февраля 2016 года Барков В.В. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 400 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в умышленной порчи военного билета, повлекшее его утрату.

Указанное постановление, по мнению судьи не может быть признано законным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях и в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях); мотивированное решение по делу (п. 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

По смыслу ст. 29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В нарушение указанной нормы закона, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не установлено где конкретно и когда Барков В.В. допустил умышленную порчу военного билета, что повлекло его утрату, то есть не установлено место и время совершения административного правонарушения, что имеет существенное значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при рассмотрении данного материала должностным лицом были существенно нарушены нормы закона, регулирующие привлечение лица к административной ответственности, в связи с чем, постановление начальника отдела военного комиссариата Новосибирской области по Советскому и Первомайскому районам города Новосибирска от 04 февраля 2016 года о привлечении к административной ответственности Баркова В.В. подлежит отмене.

Кроме того, согласно протоколу № об административном правонарушении Барков В.В. в своих объяснениях указал «в январе 2016 года знакомая девушка вырвала фото». Однако из постановления по делу об административном правонарушении следует, что при рассмотрении дела об административно правонарушении Барков В.В. признал вину полностью. В материалах административного дела не содержится данных, указывающих на то, что Барков В.В. признал вину в совершении административного правонарушения. Кроме того, в обжалуемом постановлении не дана оценка объяснениям Баркова В.В., данным в протоколе об административном правонарушении о том, что «в январе 2016 года знакомая девушка вырвала фото», что также имеет существенное значение для правильного разрешения дела, поскольку обязательным признаком объективной стороны данного состава административного правонарушения (ст.21.7 КОАП РФ) является наступление негативных последствий в виде утраты документов воинского учета, а также наличие причинно-следственной связи между противоправными действиями виновного лица и такими последствиями.

В соответствии с п.6 ст. 24.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если истекли сроки давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Учитывая то обстоятельство, что с момента совершения правонарушения (из объяснений Баркова В.В. – январь 2016 года) прошло более двух месяцев, суд приходит к выводу, что в соответствии со ст. 24.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, данное обстоятельство является исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

Постановление № по делу об административном правонарушении от 04 февраля 2016 года начальника отдела военного комиссариата Новосибирской области по Советскому и Первомайскому районам г. Новосибирска о привлечении к административной ответственности по ст.21.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях Баркова В. В. – отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня его вынесения в Новосибирский областной суд.

Судья Егорова С.В.